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外部性 本章我们将探讨这些问题的答案： 什么是外部性？ 什么公共政策能够解决外部性问题？ 人们有时如何自己来解决外部性问题？ 为什么私人解决方法并不总是有效？ 主动学习 1 正外部性的分析 主动学习 1 参考答案 主动学习 A. 降低SO2 的排放量 Acme公司与美国电气公司都用煤做燃料，每家公司每个月排放40吨的SO2，总排放量=80吨/每月 目标：减少25%的SO2排放，实现60 吨/每月的排放目标 减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨 政策选项 1：管制 每个企业必须减少25%的排放（10吨） 你的工作：计算每个企业的成本和使用管制政策完成目标的总成本 主动学习 A. 参考答案 每个企业必须减少10吨SO2的排放 减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨 计算每个企业的成本和使用管制政策完成目标的总成本： Acme公司的成本：(10 吨) x ($100/每吨) = $1000 美国电气公司的成本： (10 吨) x ($200/每吨) = $2000 完成目标的总成本 = $3000 主动学习 B. 可交易的污染许可证 最初，Acme公司与美国电气公司每个月分别排放40吨的SO2 目标：减少SO2的排放，实现60 吨/每月的排放目标 政策选项 2：可交易的污染许可证 发放总共60吨的污染许可证，每个企业分别发放30吨。建立可交易的污染许可证市场 每个企业既可以用光它的许可证，排放30吨;也可以排放小于30吨的SO2，然后出售剩余的许可证；或者购买许可证，排放大于30吨的SO2 你的工作：如果Acme公司排放20吨SO2，然后以$150/每吨的价格出售10吨的许可证给美国电气公司。计算在这种情况下完成排放目标的成本 主动学习 B. 参考答案 目标：减少排放量，实现60 吨/每月的排放目标 减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨 计算完成目标的成本： Acme公司 以$150/每吨的价格出售10吨的许可证给美国电气公司，得到$1500 使用20吨的许可证，排放20吨的SO2 花费$2000减少20吨的排放 Acme公司的净成本：$2000 - $1500 = $500 主动学习 B. 参考答案 目标：实现60 吨/每月的排放目标 减少排放的成本：Acme公司$100/每吨，美国电气公司$200/每吨 美国电气公司： 从Acme公司购买10吨的排放许可证，花费$1500 使用购买的10吨许可证和最初的30吨许可证，排放40吨的SO2 没有花钱在减排上 美国电气公司的净成本 = $1500 完成目标的总成本 = $500 + $1500 = $2000 按照可交易的许可证政策，可以以更低的总成本完成目标，并且每个企业的成本都低于管制政策下的成本 可交易的污染许可证 可交易的污染许可证制度能比管制以更低的成本降低污染 减少污染成本低的企业可以出售他们的污染许可证 减少污染成本高的企业可以购买污染许可证 结果：污染的减少主要集中在那些降低污染成本低的企业 内容提要 当市场交易影响第三方的福利时，会产生外部性。如果一项活动产生了负外部性，例如污染，市场的社会最适量将小于均衡量。如果一项活动产生了正外部性，例如技术溢出效应，社会最适量将大于均衡量  内容提要 有时，人们靠自己来解决外部性问题。科斯定理说，如果人们能够无成本地谈判，那么，私人市场总可以达成一个资源有效配置的协议。在实际情况中，在许多利益各方间达成协议是高成本或者困难的，科斯定理并不适用 内容提要 政府用各种政策来解决外部性问题。政府可以通过矫正税来使外部性内部化，也可以通过可交易的污染许可证市场。这些政策能够比直接管制更低的社会成本来保护环境 思考题 1．专利法用什么方法帮助社会解决了一个外部性问题? 2．根据税法，企业或个人对慈善组织捐款可以免税，政府这种政策用什么方法鼓励私人解决外部性? 3．据传瑞士政府对养牛业进行补贴，而且越是能吸引旅游者的地区，补贴越多。你认为这种政策会有效率的一个理由是什么? 4．列出不用政府干预时也可以解决外部性引起的问题的一些方法。 思考题 5．在快乐山谷有三家工业企业。政府想把污染减少为120单位，所以它给每个企业40单位的可交易污染许可证。 （1）请问谁出卖许可证?出卖多少?谁购买许可证，购买多少?简单解释为什么卖者与买者要这样做。在这种情况下减少污染的总成本是多少? （2）如果许可证不能交易，减少污染的成本会高多少? 答：（1）减少单位污染成本最小的厂家将出售自己的许可证，所以C企业