2010年建筑建材业行政处罚.docVIP

2010年建筑建材业行政处罚考核检查工作方案 为贯彻落实市委市政府有关法制建设的工作要求，进一步推进建筑建材业依法实施行政处罚工作，根据《上海市建筑建材业行政处罚工作考核办法》（沪建交[2010]461号）规定，我委将对本市建筑建材业行政处罚工作进行考核检查，具体安排如下。　　通过开展2010年本市建筑建材业行政处罚执法考核检查工作，总结、推广行政处罚执法中的经验，研究、整改行政处罚执法中存在的突出问题，发现、表彰行政执法先进典型，通报执法不规范典型案件，进一步端正执法理念、规范执法行为、整顿执法作风，促进建筑建材业法律、法规、规章的正确实施，提高行政执法水平和管理能力，为转变发展方式、加快发展现代建筑建材业创造良好的法制环境。 1．执法主体是否合法，执法人员是否取得执法资格和执法证件；　　2．违法事实的认定是否清楚；　　3．认定违法事实的证据是否确凿、充分；　　4．违法事实的定性是否准确，适用法律法规规章是否正确；　　5．行政处理结果是否合法、合理、适当、公平；　　6．执法程序是否合法；　　7．执法文书制作是否规范； 8、案件归档、移送和结案制度情况。　　1．建章立制情况；　　2．执法人员岗前培训和岗位培训管理情况；　　3．执法证件管理情况；　　4、文明执法创建情况。　　1．执法评议考核体系的建立和执法评议考核的开展情况；　　3．执法责任追究情况；　　4．行政处罚信息化系统建设和执行情况；　　5．执法考核检查活动的开展情况。 检查采取案卷评查、组织考试、召开座谈会相结合的方式进行。　　随机抽取一定比例的行政处罚案卷，按照《上海市建筑建材业行政处罚考核表》（附件1）进行评查。 　　随机抽取一定比例的执法人员进行考试，考试按照《本市建筑建材业行政处罚考核检查考试大纲》（附件2）确定的内容和方式进行，60分以下为不及格。参加考试人员的累计总得分除以考试人数，所得分数为被检查单位的执法考试最终得分。60分以下的人数除以参加考试的总人数为被检查单位的不及格率。　　听取被考核检查单位行政处罚执法工作情况的汇报，了解好的做法和经验，查找和整改突出问题，与被考核检查单位共同探讨改进工作的方法和措施。　　市建设交通委组成检查组负责对市建管办、市建材办、市安质监总站的行政处罚执法工作开展检查；市建管办、市建材办组成检查组负责对区县建设交通委建筑建材业的行政处罚执法工作开展检查；各单位负责自查工作。 检查分四个阶段进行：　　各单位按照确定的检查内容和标准，结合实际情况组织对本单位行政处罚执法工作情况进行全面自查。通过自查，形成自查报告。自查报告应侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，主要包括以下内容：一是执法案卷评查的组织实施情况，案卷评查中发现的问题和建议；二是自查中发现的好的做法和经验；三是进一步推进依法行政和加强执法工作的建议。 　　1、检查组织　 市建设交通委组成检查组负责对市建管办、市建材办、市安质监总站的行政处罚执法工作开展检查。组成人员和检查时间另定。 市建管办、市建材办组织6个检查组，每组4人，其中召集人1人，组员3人，每组负责对3个区县的建设交通委建筑建材业行政处罚执法工作开展检查，具体分组情况和检查时间见《2010年建筑建材业行政处罚工作考核区县检查组安排表》（附件3）。 2、检查的具体方式和相关要求　　（1）各检查组在开展检查工作前，要仔细审阅被检查区县的自查情况报告，结合检查的实际情况，制定详细的工作计划，明确具体工作要求和步骤，确保检查工作达到预期目的。　　（2）检查工作要综合运用案卷评查、组织考试、召开座谈会的方式进行。　　（3）检查组在检查期间，要按照《上海市建筑建材业行政处罚考核表》对被检查单位如实进行评估打分。　　（4）案卷评查活动。检查组随机抽取被检查执法机构的行政处罚案卷（2009年至2010年）不得少于10件，在认真评查案卷的基础上，对每个案卷进行点评，计算出被评查单位案卷评查的最终得分。 （5）检查组在检查期间，要根据检查内容、检查方法和要求，把握进度、摸清情况、发现问题、听取意见和建议，确保检查工作取得实效。检查期间要严格执行廉洁自律的有关规定。　　（6）检查工作结束后，检查组要与被检查单位交换意见，对检查中发现的问题及时提出改进意见和建议。要对检查情况认真进行总结，形成检查报告。检查报告于检查工作结束后一周内报市建设交通委。　　（7）检查工作报告应当包括以下内容：一是案卷评查的组织实施情况、每个案卷的得分以及被检查单位的最终得分。二是检查工作中发现的突出问题，特别是典型执法不规范案件，以及对这些问题的分析。三是进一步推进依法行政，加强行政执法工作的意见和建议。 市建设交通委组织有关专家根据《建筑建材