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《西方行政制度》 课程辅导2 第一部分 英国行政制度 第一章 英国行政制度的历史源流 责任内阁制的确立。责任内阁制的确立使首相作为多数党的领袖，不再是国王的选择，而是议会的选择，也就不再对国王负责，而对下院负责。 第二章 行政环境：英国议会简介 1.下院的职能。制定调整社会生活的法律；建设政府的政策和工作 2.下院的组成和任期。 3.上院改革的宗旨就是推进民主化，使上院更加民主、更有代表性。 4. 上院改革的特点：渐进性；有充分的准备；妥协性；争取各方合作。 5.上院改革的意义和存在问题。 第三章 国王的宪法地位与权力 1.《权力法案》确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。 2.国王在现代社会的权力和作用。立法否决权、大臣罢免权、授爵大权。 第四章 中央政府 1.中央政府的组成。枢密院、内阁、首相。 2.英国首相的职权及与内阁的关系。 第五章 地方政府 1.十九世纪地方政府改革。 2.英国地方政府区划、机构、职能及与中央的关系。 第六章 文官制度 1.西方学者认为，文官制度的基础，是政务官与事务官的区别。 2.古德诺的政治与行政两分法。 3.英国文官考试录用的程序包括：考选机关发布考试公告；资格审查；考试；录用 4.英国政府对文官施行考核监督方式。考核包括考勤与考绩两个方面。 5.英国文官的工资制度强调三项原则：比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪。 关于影子内阁 指实行多党制的国家中不执政的政党。与执政党相对。亦喻指不掌权的人。也叫“预备内阁”、“在野内阁”。1907年，英国保守党领袖奥斯汀·张伯伦首先使用这一名词。  所谓“影子内阁”是指某些资本主义国家的在野党为准备上台执政而设的预备内阁班子。它往往由下议院中最大的反对党领袖，物色下院中有影响的本党议员，按内阁形式组建而成。这种制度由英国保守党首创，后为一些英联邦国家所采用。  练习： 1、在英国，国家元首对于法律的批准（ B ） A.拥有绝对的否决权?????????????? B.只是例行公事，只具有象征意义 C.可以用来控制、制衡议会两院???? D.以上选项均不正确 例2、在英国，国王是国家的元首，是英国议会的一个组成机构，它的权力有（ D ） A.对法律的通过具有一票否决权? B.撤消议员的权力 C.解散议会的权力???????????? ?D.拥有对首相提名的官员的批准权 练习： 3、英国《权利法案》的实质是（ C ） A．宣告英国君主制度的结束? ?B．确立了资产阶级专政 C．为限制王权提供了宪法保障 D．使议会权力超过了国王的权力 例4、英国《权利法案》规定：“非经议会同意，国王不得停止法律的执行；不经议会同意，国王不得擅自征税。”这表明（ B ） A．国王失去了一切权利　　　　B．资产阶级议会政治确立 C．成为制度完备的法制社会　　D．建立起典型的资产阶级民主政治 练习： 材料1：国王是法律的创造者，而非法律创造国王……假如臣民认为国王滥用权力，他们只能祈求上帝开导国王，把他引到正确的道路上去……正像争论上帝能做什么是无神论和渎神一样，作为一个臣民去争论国王能做什么，或者国王不能做这做那，也是僭越和高度的侮辱。 ──摘自〔英〕詹姆士·斯图亚特《神权》（1603年） 材料2：国会两院经依法集会于西敏寺宫，为确保英国人民传统之权利与自由而制定本法律。……第二条：近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力；第四条：凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。…… ──摘自英国《权利法案》 材料3：英国为君主立宪制政体。根据英国宪法性文件，英王是国家元首。首相是政府首脑，负责内阁，行使行政权。内阁由议会中的下议院的多数党组成，首相是多数党的代表，由英王任命。──摘自中国人权网 各国人权立法 提问： 根据材料回答： （1）三个材料集中阐述了一个什么问题？（集中阐述了英国国王的权力问题） ? （2）材料1与材料2的思想倾向有何不同？产生了什么影响！（材料l的思想是力图维护君主的专制权力，结果导致资产阶级、人民群众与封建统治者的矛盾激化，是引起革命的原因之一。材料2为资产阶级和人民群众对君主专制和建立资产阶级的政治法律制度提供了理论依据） ? （3）从材料三中，英国首相的在议会机构中处于什么样的地位？（首相是政府首脑，负责内阁，行使行政权。内阁由议会中的下议院的多数党组成，首相是多数党的代表。是最高的决策者、领导者，是国家实际的控权者。） ? 练习： 一、选择题 1.议会最早来源于（ ） A.英国 B.美国 C.法国 D.加拿大 2.议会的组织结构有两种，它们是（ ） A.参议院、众议院