共享竞合：“混合”与“供改”双肩挑.docVIP

共享竞合：“混合”与“供改”双肩挑 　　摘 要：中国铁塔作为国企改革的试验田，其成立和发展注定肩负混合所有制的使命，承担供给侧改革的重任。中国铁塔以“三有利”作为工作的出发点和落脚点，竞争与合作并举，大力推进共建共享，避免重复建设，提高投资效率，为“两型”社会做出了应有的贡献，形成了以“共享竞合”为核心的铁塔模式。 　　关键词：共享竞合；混合所有制；供给侧改革 　　党的十八届三中全会《决定》提出：“积极发展混合所有制经济”，混合所有制经济是“基本经济制度的重要实现形式”。2015年11月10日，中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。中国铁塔股份有限公司在初创阶段不断为实现混合所有制铺垫，致力推动供给侧改革，坚持“双肩挑”努力成为国企改革的样板。 　　一、相辅相成：“混合”与“供改”的关系 　　（一）对混合所有制的解析 　　混合所有制有两种涵义：一是从宏观层面看，指政府调节与市场经济的结合，即看得见的手和看不见的手的结合。比如，在萨缪尔森和诺德豪斯所著的《经济学》中讲，美国经济的现实是私人组织和政府机构都实施经济控制的“混合经济”。凯恩斯在《通论》中提出的“混合经济”的内容是“让国家之权威与私人之策动力量互相合作”。我国实行以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，公有制经济与非公有制经济并存，可以视为宏观领域的混合所有制。二是从微观层面看，指国有企业和私人企业的混合，即部分私有经济和部分国有经济的混合。本文的混合所有制界定于微观，指的是公有资本和私人资本的混合，实行交叉持股的股份制是当前混合所有制的主要形式，既有私人资本参股国有企业，也有国有资本参股私人企业。 　　（二）对供给侧改革的解析 　　供给侧与需求侧相对应，比如经济增长“三驾马车”之投资、消费、出口，属于需求侧。当前社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产的矛盾，但是随着经济的发展，供给不足与供给过剩并存。目前我国经济面临的突出矛盾是供给结构问题，加强供给侧结构性改革势在必行，根本目的是提高社会生产力。产品或服务的供给分为“四部曲”，即新供给形成、供给扩张、供给成熟、供给老化。在老化阶段过剩供给短期难以消化，国家要求去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给结构适应性和灵活性。老化供给不能创造新的需求，在新的供给尚未形成时，将造成总需求持续下降，整体经济发展放缓。因此，国家提出在适度扩大总需求的同时，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给。 　　（三）两者之间的密切关系 　　国有企业改革是混合所有制和供给侧改革之间的桥梁和纽带。一方面，国有企业混合所有制改革是供给侧结构性改革的核心内容。由于国有企业关系国计民生，在经济发展中处于主导地位，对整体经济产生重大的影响，供给侧结构性改革如果绕开国企改革将成为无稽之谈。国企改革经过多年的实践探索，充分说明推行混合所有制是国企改革的必经路径，它可以把产业集中起来，从各自为阵到各自为战，从而提供更加优质高效的产品和服务。因此，国企混合所有制改革必将成为供给侧结构性改革的核心。另一方面，供给侧结构性改革将加快国有企业混合所有制改革步伐。供给侧结构性改革要求提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。这必然要求国有企业加快改革的步伐，而混合所有制是国企改革的重要抓手，可以消除各种形式的行政垄断，放大国有资本功能，提高竞争力，实现保值增值，各种所有制资本之间能取长补短、相互促进，充分发挥“1+1〉2”的功效。综上，抓好国有企业改革无疑牵住了混合所有制和供给侧改革的“牛鼻子”。 　　二、竞争合作：推动促进混合所有制 　　（一）“穿新鞋走新路”诞生中国铁塔 　　我国通信铁塔曾长期由三家电信运营商独立建设，导致缺乏规划、重复建设、资源浪费与短缺并存。由于运营商之间激烈争夺，为获取建站好地段互相抬价、相互抬杠，并出现限制对手等不正当竞争行为，造成建站成本居高不下，但最终都转嫁给消费者。一方面选址难，但另一方面又存在“双塔林立”、“多塔林立”等重复建设问题。成立专业化铁塔公司是国际上通行做法，美国等国家都将基础通信资源剥离出来给第三方，通过专业化运营降低成本。2014年7月18日，中国铁塔股份有限公司正式挂牌成立，主要从事通信铁塔等基站配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营，旨在整合通信基础设施建设与维护，坚持“三有利”（有利于改革成效彰显，有利于三家电信企业整体利益实现，有利于铁塔公司自身持续健康发展），促进电信设施共建共享，扩大有效供给，满足用户需求，促进通信行业创新转型。 　　（二）“三步走”着力混合所有制 　　混合所有制大致可从企业、资本和国有资本投资项目三个层面实