珠海电大《国家公务员制度》课程教学实施方案一、课程概况.ppt

（４）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无改变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。 （５）无故旷工、无正当理由逾期不归，连续超过十五天或者一年内累计超过三十天的。 ２、不得辞退的情形 （１）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的。 （２）患病或者负伤，在规定的医疗期间内的。 （３）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。 （４）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。 ３、辞退程序 提出辞退建议――任免机关批准――办理交接手续 第三节　退休制度 ? 一、公务员退休概述 １、涵义 公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。 公务员退休制度是指由国家制定并颁布实行的过于公务员的退休条件、待遇、安置、管理等方面的法律法规体系的总称。 ２、特点 严格坚持到龄即退，实现公务员退休的制度化、规范化、法制化； 公务员退休金计发办法和标准，突出了公务员的特点，符合分类管理的原则； 与养老保险制度相衔接； 重视对退休公务员的管理。 第二节 回避制度 ? 一、公务员回避制度概述 1、公务员回避制度涵义 公务员回避制度是指为了保证机关工作人员依法执行公务，保持清正廉洁，防止因亲属关系影响公正执行公务，而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。 2、回避的作用 对公务员公正履行职责有积极的导向作用； 有利于发挥全社会对公务员的监督作用； 有利于造就公务员健康成长的环境； 有利于加强机关管理，提高机关行政效率。 二、回避的种类 1、任职回避 （1）涵义 任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 （2）任职回避的对象 夫妻关系 直系血亲：五代 三代以内的旁系血亲 近姻亲：配偶的父母和兄弟姐妹，子女的配偶及其父母，兄弟姐妹的配偶。 （3）任职回避的情形 不得在同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务； 不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务； 不到在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 2、地域回避 地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。 （2）范围和对象 任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员应当实行地域回避。 3、公务回避 （1）涵义 公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行公务作出的限制。 （2）公务回避的情形 涉及本人利害关系的； 涉及与本人有比较密切的四种亲属关系（即夫妻关系、直系血亲关系、三代以内的旁系血亲关系和近姻亲关系）的人员有利害关系； 其他可能影响公正执行公务的。 三、回避的程序及其他问题 1、回避的程序 回避申请：公务员主动申请回避、利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形申请回避。 回避审查 2、关于回避的其他问题 第七章 工资、福利与保险 第一节 工资、福利与保险制度概述 ? 一、公务员工资、福利与保险的涵义 1、公务员工资是国家根据按劳分配原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员创造价值的货币表现。 2、公务员福利是指国家和单位为维持公务员的基本生活，或者提高公务员的物质文化生活水平，或者解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，对公务员提供经济上的帮助和生活上的照顾而采取的一些措施。 3、公务员的保险是指国家对因年老、患病、伤亡、生育、失业等原因，暂时或者永久丧失工作能力的公务员提供必要的物质帮助和补偿的一种法律保障形式。 二、工资、福利与保险的保障 1、工资、福利与保险法定原则。 2、按时足额发放原则。 3、财政保障原则。 三、工资、福利与保险制度的意义 1、工资、福利与保险的三种功能 保障功能 激励功能 调节功能 2、工资、福利与保险制度的意义 是宪法规定的按劳分配原则在公务员制度中的贯彻落实； 为公务员工资、福利与保险的制度化、规范化提供了依据； 促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建设。 第二节 工资制度 ? 一、历次工资改革的情况 1956年的职务等级工资制 1985年的结构工资制 1993年的职级工资制 2006年的工资改革 二、工资构成 工资构成：