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商水县秸秆禁烧现状及综合利用对策 　　摘要 介绍了商水县秸秆禁烧现状及采取的积极措施，提出了秸秆综合利用的相应对策，以为秸秆利用提供参考。 　　关键词 秸秆；禁烧现状；综合利用；对策；河南商水 　　中图分类号 X712 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0256-01 　　商水县位于豫东平原，是一个典型的平原农业大县，全县共有20个乡镇、1个国营农场、3个街道办事处、1个产业集聚区。总人口123万人，其中农业人口106万人；全县耕地面积9.27万hm2，常年种植小麦8.00万hm2以上、玉米7.33万hm2以上、小杂粮1.33万hm2以上，全年粮食总产量稳定在125万t以上。2014年，在大旱之年，全县粮食总产突破历史最高记录，达136.8万t。商水县是全国商品粮生产基地县、全国粮食生产先进县，粮食总产位居全省第7位，全省高标准粮田建设示范县。商水县在保证国家粮食生产方面做出了突出贡献，但由于产粮多，相应作物秸秆产生量也多，每年产生各类农作物秸秆逾180万t，其中小麦秸秆约80万t，玉米秸秆约80万t，大豆等其他作物秸秆约20万t。现对秸秆综合利用进行探讨。 　　1 秸秆禁烧现状 　　商水县禁烧秸秆的压力十分繁重。县委、县政府每年在秸秆禁烧季，投入大量人力、物力、财力，提前1个月开展全民动员，从县到乡镇、到村、到组处于一级战备状态，全县各级党员、干部昼夜坚守工作第一线，全身心投入秸秆禁烧工作。县财政每年拨付1 000余万元，采取以奖代补的办法，奖励乡镇用于秸秆禁烧工作，县政府按照每200 hm2设置1个集中堆放点，每个堆放点每季补助2 000元，用于租赁场地、秸秆清运、集中看管等费用。同时，县政府每年拨付200万元，对购置大型秸秆粉碎机或打捆机械、大型深耕机械进行二次补贴，鼓励农民开展秸秆返田。但由于商水县有“五湖十八坡”之称，虽然在打造高标准粮田方面优势明显，全县已建成连片成方高标准粮田3.33万hm2，但由于商水县坡大、坡多，家庭联户承包责任制造成地块零碎化，不利于大型粉碎、深耕机械进入，深耕机械少（全县大型深耕机械不足5台套），深耕成本高（旋耕450～600元/hm2，深耕1 050～1 200元/hm2），全县秸秆还田面积不足50%，饲养用料、工业加工、循环农业秸秆利用率不足10%，剩余的40%全部被焚烧。虽然各级党委政府采取了严惩重罚措施，2015年处理乡镇党委书记、乡镇长22人，治安拘留纵火者139人，但仍然没有有效控制住焚烧秸秆现象，全县秋季禁烧秸秆期间，着火点达97处，位居全省第一，2次被省政府约谈，扣除县财政奖补资金3 000余万元，教训十分沉痛和深刻。 　　2 采取的积极措施 　　商水县委、县政府痛定思痛，有决心有信心抓好秸秆禁烧工作。站在政治的高度，全局的高度，抓紧抓好，抓出成效，彻底扭转禁烧秸秆的被动局面。 　　在做好政策、法律法规宣传发动，严惩重奖，层层落实责任，集中堆放看管，严防死守等基本方法外，2016年要从2个工作层面上有所突破。一是加大大型深耕机械的补贴力度。按照农业部要求，全国耕地尤其是粮食主产区耕地，每2～3年要深耕深松1遍（商水县由于旋耕面积过大，耕层过浅，保温、保湿能力差，在2015年11月冷空气影响下，全县冬小麦受灾面积达80%以上）。商水县要实现这一目标，每年深耕1/3的耕地（约3.33万hm2），需大型深耕机械60台套（46.67 hm2/台?d），需投入资金逾2 000万元（购置补贴后）；深耕费用逾4 000万元（1.2万元/hm2）。商水县是国家级贫困县，财政资金十分紧张，但为了实现既定目标，计划拨付1 000万元，对大型深耕机械进行二次补贴和对深耕地块进行补贴，鼓励农民走秸秆粉碎还田的路子，同时希望上级常委政府，对缺口的资金予以弥补，帮助渡过禁烧秸秆难关。二是从耕地地力保护补贴上做文章。耕地地力保护补贴的基本用义就在于保护耕地耕层的基本有效成分，提高土壤有机质和土壤养分含量，保持耕地可持续发展。焚烧秸秆不仅污染大气环境，同时也破坏了耕地地力，与中央发放补贴资金的宗旨相悖。安徽、四川等省，已把秸秆禁烧与耕地地力保护补贴资金相挂钩。2015年在秋季秸秆禁烧期间，商水县个别乡镇在政策宣传时，把禁烧秸秆与耕地地力保护补贴资金发放放在同等重要的位置宣传，起到了一定的震撼作用，焚烧秸秆现象明显下降，效果十分明显。 　　3 秸秆综合利用对策 　　发达国家通过科技进步与创新，为农作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，除传统的将秸秆粉碎还田作有机肥料外，还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新路子[1-3]，大大提高了秸秆的利用值和利用率，值得借鉴。 　　在我国，也有学者对于秸秆利用进行研究，结果表明如果将秸秆在