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城乡建设用地增减挂钩项目开展存在的问题及建议 　　【摘 要】城乡建设用地增减挂钩项目的开展有助于缓解用地矛盾、推动城乡统筹发展与农村土地管理制改革，为解决好项目开展工作中的瓶颈问题，真正实现政策服务经济发展的社会成效，本文分析了城乡建设用地增减挂钩项目开展存在的问题，就解决问题提出了几点建议，希望能为今后城乡建设用地增减挂钩项目更好的实施提供参考。 　　【关键词】城乡建设用地 增减挂钩 问题 建议 　　我国现在积极探索政治与经济转型创新发展道路，国土资源管理与开发应用也是重要主题。随着近年来建设用地急剧增长，为了缓解用地矛盾突出的问题，稳步推进城乡一体化建设，统筹城乡协调发展，促进土地节约集约利用，2004年国务院印发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）文，文件明确指出：“鼓励农村建设用地整理。城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。2008年国土资源部出台了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号），进一步明确了城乡建设用地增减挂钩的具体要求。然而在城乡建设用地增减挂钩项目推进与落实的过程中，问题与成效并存，解决项目开展过程中存在的问题对今后城乡建设用地增减挂钩项目将具有重要的意义。 　　1城乡建设用地增减挂钩项目开展存在的问题 　　1.1项目区群众积极性不高，项目实施过程中意见反复 　　目前，项