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不同类型的融资租赁业务适用增值税效果比较 屈延凯 2007年6月20日 北京 一 融资租赁业务流转税适用的困惑 （一）流转税的适用原则是界定交易行为 1 增值税：销售货物、提供加工、修理修配劳务 2 营业税：销售不动产、转让无形资产、提供应税 劳务 （二）脚踩两只船的融资租赁交易行为 1 多方位的市场功能： 融资服务 销售模式 理财工具 投资方式 管理机制 中介服务 2 两种机构属性、多种机构类型 3 包罗万象的租赁标的、灵活创新的业务组合 一 融资租赁业务流转税适用的困惑 （二）脚踩两只船的融资租赁交易行为 4 难以界定的神奇交易 （1）是销售还是金融服务？ 厂商分期付款 融资或经营租赁 银行或民间借贷 商业性融资 以物为载体的融资 货币性融资 （2）是商业机构还是金融机构？ 物品典当 资产出售回租 资产抵押贷款 放弃使用权 使用权所有权分离 放弃处置收益 （3）是重交易形式还是重经济实质？ 合同法 会计准则 三方两合同：融资租赁 转移所有权：融资租赁 两方一合同：租赁（租售） 不转移所有权：经营租赁 一 融资租赁业务流转税适用的困惑 （三）过渡型税制，难以规避重复纳税 我国现行的增值税制是生产型增值税 买方购买设备已支付了销项增值税 买方购买的固定资产不抵扣销项税 对设备流通提供的运输、安装、融资等任何服务征收营业税都会存在重复纳税的问题 （四）税负不公平、适用不明晰 1 同类业务，不同企业性质、不同资金来源税种适 用不同、税基确定不同、税率水平不一 2 租赁业务类型灵活、多变，不同业务模式的税收适用不明晰 二 财税部门积极关注、大力扶持 （一）突破金融业局限，明确税种适用 1 1995年国税函656号文明确外商投资融资租赁公司的融资租赁业务适用营业税税目“融资租赁” 2 2004年商务部、税务总局颁布《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》开放了内资租赁公司从事融资租赁业务的试点企业审批 （二）减少重复纳税，缩小纳税基数 1 1999年财税字183号明确规定外商投资融资租赁公司的境外借款利息可包括在租赁物的实际成本中，从营业税纳税基数中扣除 2 2003年财税字16号文统一了外资融资租赁公司和内资金融租赁公司的纳税税基，利息支出可以扣除 3 2004年底，商务部、税务总局明确内资融资租赁试点企业，营业税适用16号文 二 财税部门积极关注、大力扶持 （三）明确征管方式，按资质适用税种 1 2000年国税函514号和909号文明确规定：经批准经营融资租赁业务的单位所从事的融资租赁业务，无论租赁的货物的所有权是否转让给承租方，均按《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定征收营业税，不征收增值税。其他单位从事的融资租赁业务，租赁的货物的所有权转让给承租方，征收增值税，不征收营业税；租赁的货物的所有权未转让给承租方，征收营业税，不征收增值税 2 2004年以来积极支持融资租赁立法工作，明确了流转税不应重复纳税的原则，对融资租赁业务的税收问题进行专题研究 三 税制改革、面临规范 （一）在设备进项税不能抵扣的情况下，为促进设备流通，减少重负纳税，促进投资和服务链条的延伸。我国财税部门做出有业务资质的融资租赁公司适用营业税，并按全部收入扣除购置成本（含利息支出）的差额为基数纳营业税。是财政部、税务总局在现行税制下的唯一合理可行的选择 （二）从流转税征管政策来讲，流转税只能简化征管，不能实施优惠，实施流转税优惠，有违于公平竞争原则 （三）近三分之一省份，开始扩大增值税抵扣范围 （四）文件规定有悖于立法初衷，不利于有资质的企业，但业界尚未引起普遍重视、不了解增值税的运作机制 四 融资租赁业务适用增值税效果比较 目前东北和中部六省先后开始实行扩大增值税抵扣范围的政策，这是是我国促进东北老工业基地振兴和中部地区崛起的重大举措！是现行的生产型增值税向消费型增值税逐步过渡的重要标志 融资租赁业务在扩大增值税抵扣范围的地区和行业，已有近三分之一省份。已出台的政策规定文件规定有悖于立法初衷，不利于有资质的企业，也有些不明确、不尽人意的地方。在这些省份，适用增值税抵扣会对客户和租赁公司带来什么有利或不利的影响？尚未引起业界普遍重视。很多融资租赁公司也还不了解增值税的运作机制 现根据财政部、国家税务总局颁布的《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》对融资租赁业务适