联合国千禧年宣言之发展目标及.docVIP

聯合國「千禧年宣言」之發展目標及評量指標 一、前言 聯合國於2000年9月6至8日為迎接新的千禧年來臨，由147名國家元首(首長)及189位會員於紐約齊聚一堂，發表共同目標及承諾，重申對聯合國信心，並承諾創建更為和平、繁榮和公正的世界，此即為「聯合國千禧年宣言」(Millennium Declaration)。嗣為具體落實消除人類貧窮、飢餓、疾病、文盲、環境惡化及婦女歧視等目標，爰陸續發展出一套具體且有時程的發展計畫及評量指標，俾貫徹宣言實質效益，達成千年發展目標(Millennium Development Goals;MDG)。「千禧年宣言」為聯合國192個會員國提供了一致努力的具體框架，亦為會員國未來在「和平與安全」、「消弭饑餓與貧窮」及「兩性平權」 等議題上提供合作與發展的共同方向。為貫徹宣言效力，目前聯合國已在網站上架構千禧指標資料庫，每隔兩年定期由秘書長彙整各國傳送之執行情形於大會提案報告，首次之執行報告業於去()年年底完成，為與此一全球性計畫接軌，本文將針對「千禧年宣言」之計畫內容及評量指標詳加介紹外，並參考我國國情及邦交國之現況做一比較分析，俾使國人能更了解國際社會最新的關懷議題及發展趨勢。 二、計畫內容 聯合國「千禧年宣言」主要包括「和平與安全」、「人權、民主與善政」及「人類發展」等三部分，前二者主要呼籲遵行「聯合國憲章」之規範，後者則衍生一序列全球至2015年須達成之共同努力目標。「千禧年宣言」首長會議旋結束不久即發生震驚世界的紐約世貿大樓恐怖襲擊行動，繼之2003年伊拉克戰爭亦嚴重破壞國際間合作與協商的氣氛，顯示當前世界和平與安全仍待所有會員國持續努力。在「人權、民主與善政」方面，「千禧年宣言」特別申明，會員國必須重視自由、平等、團結、容忍、尊重大自然、共同承擔責任等共同價值，尤其類似九一一事件的預謀性恐怖行動，祇為達成政治目的、而不擇手段的偏頗心態下，人權已喪失殆盡；從長遠來看，反恐戰爭只會增加國際社會更多的衝突與疏離，唯有尊重人權，實行民主和社會正義才能有效防止恐怖主義擴散。在「人類發展」部分，各國元首皆體認在進入新世紀之初，全世界所面臨最嚴峻的問題莫過於貧窮，而文盲、飢餓、疾病、死亡等問題往往與貧窮如影相隨，接踵而至，因此打擊貧窮可謂新世紀人類發展所欲達成之首要目標。 聯合國為敦促國際社會對「千禧年宣言」之承諾及展現實踐決心，隨後陸續召開多次聯繫協調會，循序漸進制定一系列達成總目標之策略目標，其架構包括「消弭極端貧窮和饑餓人數減半」、「普及初等教育」、「賦予婦女權力並促進男女平等」、「降低幼兒死亡率」、「改善孕產婦保健」、「努力對抗愛滋病與瘧疾」、「確保環境之永續發展」及「促進全球合作發展」等八大主目標，下設十八項具體目標及四十八項統計衡量指標(表1)，期團結全球所有已開發、開發中及未開發國家之力量，終結貧窮危害，致力人類福祉向上提升之終極目標。 表1、聯合國千禧年宣言發展目標 目標 具體目標 統計衡量指標 一、消弭極端貧窮和饑餓 1.在2015年將1990年每日收入低於1 美元的人口比率減半 (1)每日收入低於1美元(平價購買力)的人口比率 (2)貧窮差距比 (3)最貧窮的五分之一人口在國民消費中所占比重 2.在1990 年和2015 年之間將飢餓的人口比率減半 (4)五歲以下體重不足的兒童 (5)低於消耗食物能量最低水準的人口 二、普及初等教育 3.2015年達到全球兒童都能完成初等教育課程 (6)初等教育淨入學率 (7)一年級學生讀到五年級的比率 (8)15-24歲人口識字率 三、賦予婦女權力並促進男女平等 4.2005 年在初等教育和中等教育中消除兩性教育權差距，最遲則於2015年在各級教育中消除此種差距 (9)初等、中等和高等教育中男女比率 (10)15 至24歲人口男女識字率（女性識字率占男性識字率之比） (11)非農業部門之女性受僱者比率 (12)國家議會女性議員比率 四、降低幼兒死亡率 5.在1990年至2015年之間將五歲以下兒童的死亡率降低三分之二 (13)五歲以下兒童死亡率 (14)嬰兒死亡率 (15)一歲以下幼兒麻疹疫苗接種比率 五、改善孕產婦保健 6.在2015年將孕產婦死亡率降低四分之三 (16)孕產婦死亡率 (17)由熟練保健人員接生的比率 六、努力對抗愛滋病和瘧疾 7.到2015年有效防治愛滋病的蔓延 (18)15至49歲感染愛滋病(病毒)比率 (19)保險套的使用 (20)10至14歲學童中孤兒對非孤兒的比率 8.到2015年有效防治瘧疾和其他主要疾病的發病率 (21)與瘧疾有關的死亡率 (22)瘧疾風險區使用有效預防和治療瘧疾措施的人口比率 (23)肺結核盛行率和死亡率 (24)短期直接觀察治療方案下查出和治癒的肺結核病例 七、確