中国对外贸易概论作者张建平第八章课案.pptVIP

第 八章 中国对外贸易体制 对外贸易体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度，是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分密切相关。 本章主要内容 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 第二节 中国对外贸易的管理体制 第一节 中国对外贸易体制的历史演变 一、改革开放前的对外贸易体制 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 五、加入世界贸易组织后我国的外贸体制改革 六、中国外贸体制改革效果的整体评价 七、“十一五”期间我国对外贸易体制改革基本思路 一、改革开放前的对外贸易体制 （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点 （一）计划经济时期对外贸易体制的特点 1．单一的公有制 2．国家垄断经营 3．高度集中的计划管理 4．统负盈亏的财务管理 5．实行贸易保护政策 （二）改革开放前我国对外贸易体制的缺点 （1）独家经营，产销脱节。 （2）高度集中，统得过死，不利于外贸企业发挥自主经营的能力。 （3）统包盈亏，缺乏利益激励机制。 二、对外贸易体制改革的探索（1979~1987年） （一）下放外贸经营权 （二）开展工贸结合试点 （三）简化外贸计划内容 （四）实行出口承包责任制 三、外贸体制改革的深化（1988~1993年） （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制 （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制 （三）外贸承包经营责任制改革意义 （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷 （一）1988~1990年全面推行外贸承包经营责任制 1．外贸承包责任制的内容 2．保障外贸承包责任制的措施 第一，放宽外汇管制。 第二，实行出口退税政策。 第三，中央政府部门下放部分权利，加强宏观调控机制。 （二）1991~1993年完善外贸承包经营责任制 1．初期外贸承包责任制的缺陷 ①没有建立外贸的自负盈亏机制，仍然保留了中央财政对出口的补贴； ②不利于优化产业结构和进出口商品结构，在实行外贸承包经营责任制的条件下，各行政部门往往运用行政权利，发展有利可图的出口产业，抑制有亏损的出口产业； ③助长了地区和部门间的封锁和壁垒，造成了地区和企业的不平等竞争，萌生了企业的短期行为，助长了国内物价的上涨； ④没有考虑国内外经营环境的变化，承包期一定3年不变，而在3年内，国内外经营环境不可避免地会发生变化，承包企业遇到重大的环境变化时，往往难以完成承包任务。 2．外贸承包经营责任制的进一步完善 （三）外贸承包经营责任制改革意义 1．完全实行了外贸企业出口的自负盈亏 2．强化了企业的经营管理 3．创造了平等竞争的条件 4．优化了出口商品结构 5．推动了外贸企业由价格竞争转向非价格竞争 （四）外贸承包经营责任制的体制缺陷 第一，承包额度缺乏科学性。 第二，外贸企业的经营活动仍受地方政府的行政干预。 第三，汇率调整还没有到位。 第四，按商品大类实行统一外汇留成的做法造成了新的不平等竞争。 第五，上缴中央外汇任务的分配不尽合理。 四、1994年以后至入世前的外贸体制改革 （一）深化外贸宏观管理体制 （二）深化外贸经营体制 （三）建立、健全外贸协调服务体系 （一）深化外贸宏观管理体制 1．改革汇率制度: 1994年1月1日起，我国的外汇体制进行根本性的改革。 2．转向法治管理: 1994年5月12日,《中华人民共和国对外贸易法》 3．规范行政管理 （二）深化外贸经营体制 1．企业制度改革: “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学” 2．经营制度改革： 从单纯追求创汇数额，转向重视效益；从商品经营转向资产经营；从单一经营转向一业为主、多种经营；从传统的收购制度转向服务型的代理制；从分散经营转向规模经营。 走实业化、集团化、国际化的道路，培育以贸易为龙头和以生产企业为核心的集团公司。加快赋予生产、科技、商业、物资企业外贸经营权。 （三）建立、健全外贸协调服务体系 改进商会的职能，加强商会的领导机构，使其充分发挥进出口商会在外贸经营活动中的协调、服务、纽带的职能。进出口商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行企业根据行业发展的需要自己组织起来的自我管理、自我服务的组织。完善社会监督、服务体系，进一步发挥研究咨询机构和学会、协会的信息服务功能。同时，建立必要的法律、会计、审计事务所，为企业提供服务，并对企业的经营进行社会监督。此外还要完善金融、保险、运输等配套体系。 五、加入