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建立适应林业产业化运行的机制 　　摘 要：林业产业化是林业产业组织的整合，是林业产业的一体化经营，这种一体化经营是建立在一体化组织内部各主体利益分配合理基础之上的，如果利益分配的不合理，这种一体化经营的形式就不可能存在。实施林业产业化涉及到各个环节，各环节利益关系的正确处理关系到产业链的合理延伸，最终决定林业产业化的成败。因此，建立和完善利益分配机制，使不同的利益主体形成利益共同体，实现利益一体化，是林业产业化发展的关键。 　　关键词：林业产业化；运行机制；分析 　　1 利益分配机制 　　林业产业化利益机制应重在协调生态利益与经济利益、短期利益与长远利益、局部利益与整体利益的关亲，以市场安排与非市场安排相结合的方式，合理协调产业化经营中各利益主体的利益关系，使之在利益一致的前提下，实现林业产业化经营的稳定发展。在实施林业产业化过程中，龙头企业是核心，利益机制调节的核心应是龙头企业与其他组织或个人之间的利益关系。但由于林业产业化模式的不同，龙头企业与其他环节间联系方式也各有差异，因此，利益机制的形式也不尽相同。在建立和完善利益分配机制过程中，应重点解决以下问题：①各利益主体产权关系的明晰；②各利益主体利益关系平等；③保护森林资源培育业的利益，确保其优先发展；④利益分配要以市场交换关系为基础，辅之以政策引导。 　　考虑到以上方面问题，在实施林业产业化过程中，应根据不同情况采取不同利益分配机制。 　　1.1 以合约为纽带的利益分配机制。即在林业产业化经营中，“龙头”企业与其他相联结的经济组织或个人，以经济合同的形式确立双方的责权利关系，并就违约处罚加以明确规定。这种利益分配机制的运行，重要的是制定相互间原料或半成品供应的合同保证价格并有效实施。这种合同保证价格是林业产业化组织内部的非市场价格，制定时一般可按企业的“预测成本、合理利润”构成。保证价格与市场价格相比较具有相对稳定的优点，尤其对提供另一林资源和初级产品的企业可以起到保护性利益分配的作用，对于原料的长期、稳定供应是有益的。但这种机制的有效运行必须有强有力的监督体系，实践中一些违约事例也是经常发生的，而一旦一大利益受损，这种一体化经营也将受到制约，使林业产业化不能继续进行。因此，在合约基础上的资产（要素）纽带联系是利益分配机制创新的重要方面。 　　1.2 以资产（要素）为纽带的利益分配机制。这是一种以生产要素的产权关系作为联结纽带的利益分配机制，即通过将包括资金、土地、技术、劳动力等在内的生产要素以不同方式进行优化缝合，并按各种要素贡献进行利益分配的机制。是相关经济组织向龙头企业投资入股，或龙头企业向其他经济组织投资入股（如龙头企业向资源培育企业或个人投资入股），这样不仅在双方间加强了市场交易内部化的程度和一体化经营的紧密性与稳定性，也使双方真正成为风险共担、利益共享的利益共同体，并将个体利益与整体利益、短期利益与长远利益真正有机结合。同时，这种利益分配机制将经营主体的利益与要素贡献相联系，由利益主体各方共负经营好坏责任，这样参与林业产业化的各方利益紧密联在一起，使产业链链接更紧密。 　　1.3 整合式利益机制。主要是指森林资源培育与加工、销售整合为一体，形成为一完整的经济组织，如工业原料林与产品加工的整合。这样资源培育与加工间的经济联系表现为企业内部的部门间联系，不仅使森林资源培育满足加工的需要，更使企业以加工所获利润反哺森林资源培育，促进森林资源培育的发展。 　　实施林业产业化有赖于合理的利益机制，但利益机制的有效运行更需要有效的监督和协调。这就需要政府部门通过行政的、经济的、法律的手段进行必要的宏观调控和政策干预，制约各利益主体的短期行为，形成有利于林业产业化发展和利益关系协调的利益机制。但必须明确的是，这种宏观调控和干预是以市场的调节为基础的。 　　2 市场化的林业产业资本运营机制 　　林业产业资本运营的市场化，既是实现林业产业化的必要前提，同时也是林业产业化经营的重要内容。实施林业产业化过程中，必然要涉及到要素的流动和企业间经济关系的协调，这就要求林业产业资本的运营必须走向市场化。 　　2.1 林业产业市场化资本运营机制是森林资源资产管理的价值化。所谓资源的资产化管理，就是将资源作为生产资料构成的资产来管理。这种管理具有以下特征：确保所有者权益、自我积累增值性、产权的可流转性。因此，实现森林资源资产化管理，是促进林业产业化发展的重要前提。实行森林资源资产化管理，使森林资源生产从加工业的“附属车间”状况中分离出来，成为林业产业化的基础产业，并通过独立的核算，按其稀有性品位、需求状况、功能等确定其合理价格，实现森林资源的价值。这一切是对森林资源经营者权益的保障，并将激励森林资源产业和生态环境产业的发展，有效制止森林资源的浪费，取得使用的整