当前农村人畜饮水工程建设中存在的问题剖析.docVIP

当前农村人畜饮水工程建设中存在的问题剖析 　　摘 要：近年来，随着我国农村经济的飞速发展，农民生活水平也在不断提高，利民的农村饮水工程建设已在全国范围内陆续开展。但是，部分农村还存在饮水困难和饮水卫生不达标的情况，归根结底是农村人畜饮水工程建设仍有不完善之处。本文主要针对这一情况进行剖析，找出工程建设中存在的各种问题，对提高农村人畜饮水工程建设质量，改善农民生活有重要意义。 　　关键词：农村饮水问题；工程建设规；工程建设管理 　　中图分类号：R123.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（b）-0000-00 　　1引言 　　今年是“十三五”规划开局之年，也是国家实施精准扶贫攻坚战略的重要之年。近年来，国家高度重视农村饮水安全问题，实施了一系列饮水建设工程和管理措施，投资力度逐步加大，大量农村饮水安全保障工程相继建成，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，我国由于人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高。农村饮水安全问题仍不容乐观。不少地区在饮水问题上，依然存在水量不足、取水不便及供水保证率低等问题，因此，加快农村人畜饮水工程建设是实施精准扶贫战略的一项重大举措。 　　2. 农村人畜饮水工程建设存在的主要问题 　　2.1政府重视不够、农民思想认识不足 　　由于农村地形多复杂，地理位置多偏远，经济相对城乡较落后，资金到位较困难，加之农村人畜饮水工程建设的涉及面广，当地政府财政资金不足，有关部门和当地群众多存在“等靠要，等钱到位再干”的错误思想，没有调动政府、社会和广大群众的积极性，更缺乏创新精神，导致农村人畜饮水工程建设迟迟难以推进。另外，村民也缺乏正确用水意识。农村居民生活中，虽然水费仅占生活开支的很小部分，但由于农村人口的综合素质偏低，仍有部分人爱贪小便宜，偷水、滴水等现象时有发生，致使少数村庄水价偏高，甚至出现村民拒交水费的情况，影响恶劣，阻碍了饮水工程供水用水的正常运转。 　　对以上种种情况，政府应给予政策上、思想上的正确引导和支持，有关部门作为工程实施的基层组织单位，应在思想上提高认识，把农村人畜饮水工程建设作为“执政为民”的民生工程来抓，理清建设思路、积极开拓创新，并利用好国家补助资金，同时提高农村村民的节约用水意识，调动社会多方面的力量全面推动农村供水工程建设。 　　2.2工程建设规划不科学 　　在农村人畜饮水工程建设实施过程中，因种种历史、地理等原因，村庄大都呈零散状态分布，农村饮水工程的建设规模也普遍较小，且地点分散，管理方式也是各村自行管理。加之农村多处于偏远山区，地下水埋藏较为复杂，咸水区与淡水区交错分布，增加了区域性集中供水工程的建设和管理难度。地理位置的复杂也增加了有关部门的勘察难度，加上对前期勘察工作重视程度不够，致使工程前期勘察工作不够深入，工程建设在未充分了解农村居民房屋建设和地理环境的情况下规划设计，导致工程项目不符合实际情况，利用率低，失去了前期项目勘察的基本意义，为后续工作的开展增加了难度。因此，当地政府应科学设计乡村规划，有序引导农村住宅和居民点建设，完善农村基础设施和服务网络建设。加快农村饮水安全建设，采取集中供水、分散供水和城镇供水管网向农村延伸的方式，解决农村人畜饮水用水问题。 　　农村供水工程项目是造福农民群众的好项目，从工程规划初期就应该做好实地勘察，抓好总体布局，搞好优化设计，以降低工程投资及运营成本，为农村供水的长远发展奠定基础。为切实抓好农村饮水安全工程建设，可在项目总体规划阶段做好统一设计预算、统一项目业主、统一材料采购、统一建设监理，统一验收决算的准备，着力规范工程建设管理，着眼巩固建设成果、提升保障水平，着力改善和提高部分饮水不稳定、易反复及贫困地区的饮水安全条件。 　　2.3 工程建设管理体制不够健全 　　由于部分地方政府对群众饮水工作重视不够，管理制度不够完善，从招标至监管环节存在层层漏洞。多数农村人畜饮水项目尚未建立项目法人负责制，出了问题无人负责；工程招标制未能严格按照制度贯彻落实，或由政府直接指派，或招投标环节不符合国家有关规定，存在走形式现象；工程监理制在一些农村饮水工程建设中几乎没有实行，工程建设的质量与进度受到严重影响。有些项目验收合格后，不及时办理交接手续，管理主体也不明确，加大了管理难度，加上工程所有权、经营权界限模糊、管理体制不够健全，运行机制不够完善，不能有效落实工程建设后续各项管护制度，许多工程的水源和蓄水池无保护措施，水质污染严重，对工程效益有一定影响。 　　从项目的运行情况看，农村供水的水费一般只能维持管理人员的基本工资和必要的设备护理，设备设施老旧，部分饮水工程因管理不善等原因导致效益下降甚至过早报废，使村民又回到饮水难的状态。 　　因此，对较