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怀远县农机教育培训现状及对策 　　摘要 结合怀远县农机培训情况，分析了农机培训的重要作用及目前存在的问题，阐述了新阶段农机培训的目标，并提出了发展对策，以供参考。 　　关键词 农机培训；现状；问题；目标；对策；安徽怀远 　　中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）13-0343-03 　　怀远县地处皖北，淮河中游，县域总面积2 211.57 km2，常年小麦种植面积9.3万hm2，糯稻种植面积5.3万hm2，是农业种植大县。农业机械总动力达到268万kW，拥有各类拖拉机18.2万台。其中大中型拖拉机4 300台，联合收割机6 250台，农机从业人员18.8万人，是全省农机第一大县，也是全国有名的“机窝”。 　　1 怀远县农机培训情况 　　怀远县有农机化学校1所，事业单位实行自收自支，2015年撤并时在职人员9人，退休人员11人。怀远县农机化学校前身是农机训练班，1971年起各公社选派身体条件好、接受能力强的人员作为学员，记工分给补助，集中在县城培训，师资力量从全县技术人员优选，每年1期培训100余人，培训后成为公社拖拉机站和生产队骨干农机手，是精心播下的种子；1975年起农机训练班配备固定教职人员；1985年正名为农机化技术学校[1]，培训收费低，每年春、秋2季农忙前，配合农机检审到各区站集中培训，每次培训区（镇）政府礼堂人满为患，起到科普宣传作用；1996年通过省“四有”学校认定；1999年与农机监理合署办公，教职人员参与路检路查；2005年申请拖拉机驾驶培训学校，1个机构2块牌子；2009年农机校教职人员归位，与监理分立，独立核算，年培训农机驾驶员1 200人左右。由于负担较重，财务状况逐渐变坏，2014年底累计亏损60余万元，县农机化学校被撤销后全部人员并入县农机推广中心。 　　2 农机培训的重要作用 　　农机驾驶操作与使用维修人员是农机发展中起决定因素的重要部分，农机培训工作直接影响农机操作及维修人员的技术水平，对农业生产的经济效益有显著影响。农机教育培训工作作为农机化事业的重要内容，与农机服务产业化发展息息相关，在促农增收致富方面作用显著。怀远县农机发展需要大量的农机管理、操作与维修人员，通过农机教育培训的精心培育和广泛宣传普及，在农机发展的关键时期起到了巨大的推动作用。1978年怀远县有了第1台手扶拖拉机，与土地承包到户机制相适应，一家一户的小型农机得到迅猛发展，机械的运用解放了大批农村劳动力，剩余劳动力外出务工及驾驶拖拉机从事运输，致富效应推动着农机快速发展[1-4]。 　　3 目前存在的问题 　　3.1 农机培训未得到应有的重视 　　农机化学校一直是乡镇农机培训工作的主要场所，包括农用机械驾驶员的培训及维修技术人员的培训，同时承担乡镇的基础农机安全教育工作，在基层农机发展方面做出了重要贡献，但至今农机化学校仍未得到应有的重视，不利于乡镇农机化的进一步发展。一是主管部门为提高入户办证率，重监理轻培训，重经济收入轻学校发展，成为农机培训发展的不利因素。2004年《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，拖拉机驾驶培训学校推向社会化办学，省、市、县三级农机管理机构只是审批和监管，10余年没有投入。相反农机监理有省监理总站投入检测设备、电子考试系统、规范化办证设施，农机推广有省推广站实施项目投入，农机培训虽申报承担民生工程劳动力转移培训项目，但项目资金不能用于固定资产、设备采购、人员工资，不准挪用，不得结余。二是从县（市）到省农机校均缺乏上级业务管理及指导部门，缺少上级业务管理部门对下级农机科技培训工作的领导与支持。主管部门不重视，基层政府也不重视。怀远县小型农机众多，入户率仅约2成，持证率更低，查处无牌无证拖拉机曾遭到乡村干部的抵制。农机手不重视，本身文化素质较低，法律意识不强，安全观念淡薄，常违章驾驶，人货混载，无视农机操作安全，对人民生命财产造成安全隐患。三是社会资金的不亲睐。社会化办学要有竞争，投入要讲经济利益。农机培训的目的是提高农业机械化技术应用水平，是直接为农业生产服务，社会效益要大于经济效益，一般微利或无利，因此往往得不到社会资金的青睐。 　　3.2 体制不顺 　　县农机化学校属事业单位，纳入财政专户管理，实行自收自支；有成人教育特性，培训教员却不享受教师待遇；培训收费属涉农，取消和减免使培训收费标准降低。1999―2014年10余年间培训费标准未变，不断寻求扩大生源，开源节流也赶不上人员经费的上涨，全年的收入扣除财政10%截留甚至低于在职和退休人员年工资总额。为维持下去而不断寻找生源，重收入而对培训质量重视不够，体制不顺严重制约了农机化培训教育工作的健康发展。 　　3.3 设施和设备落后 　　农机化学校大部分教学设备老化落后