1.公路建设项目施工许可事中事后监管细则.doc

1.公路建设项目施工许可事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强审批事中事后监管工作，规范行政行为，根据相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合公路工程监管工作实际，制定本监管细则。 一、监管要求 市交通运输局依照法律、行政法规等规定，通过采取专项检查等事中事后监管措施，规范工程建设行为，纠正和查处违法行为，促进我市公路建设健康发展。 二、事中监管 （一）加强权力运行流程监管。落实受理、审查、决定、送达和事后监管等阶段应履行的权责事项，规范权利运行流程，强化全程标准化监管。 （二）规范受理工作。符合受理条件的，依法受理；不符合受理条件的，告知理由；需要补正材料的，一次性告知。 （三）做出许可决定。施工许可申请人的申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出许可决定并送达申请人。 （四）做好信息公开工作。许可事项结案后，按规定程序、规定期限，及时公布许可信息。 三、事后监管 （一）加强监督检查 监管单位对公路工程建设活动应当加强监督检查，并做好书面记录。监督检查以实地检查为主，通过勘察现场、查阅有关档案材料、询问有关人员和听取当事人陈述等方法。在监督检查过程中如发现已开工项目未办理施工许可等情况，应立即下发停工通知书，并督促施工单位限期整改。 （二）加强事后处理 1、完善投诉举报受理及办理机制。公布举报电话和电子邮箱，接受个人和社会组织对有关公路工程违法施工的投诉、举报，属于职权范围内的，及时核实、处理、答复，依法为举报人保密。 2、依法处置违法行为。按照相关法律法规规定，加大违法违规行为查处力度。符合立案条件的进行立案，依法进行行政处罚、行政强制。违法违规行为涉嫌犯罪的，按规定将案件移交司法机关，配合司法机关开展调查处置工作。 3、保障行政复议和行政诉讼。依法保障行政相对人和利害关系人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。行政相对人和利害关系人对交通运输管理部门在监督管理工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级交通运输管理部门申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。 四、责任追究 （一）加强层级监督。市交通运输局对县（市）交通运输管理部门是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对上级机关交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。 （二）加强人员监督问责。市交通运输局加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 五、保障措施 （一）加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。 （二）加强普法宣传。运用多种方式宣传有关法律法规，提升管理相对人和公众的法律意识。 （三）强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。 2.道路旅客（道路运输站）经营许可事中事后监管细则 为进一步规范道路旅客（道路运输站）经营许可，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，结合实际情况，制定本监管细则。 监管要求 市交通运输局依照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规的要求，通过道路旅客（道路运输站）经营许可的行政审，促进道路运输行业健康安全发展。 事中监管 （一）明确申报程序。市交通运输局应公示申报条件和所需材料，对申报材料进行审核，提出审核意见，对符合申报条件的声请人按照规定程序予以许可，对不予受理的告知理由。 （二）按照相应的法律法规严格审批流程，本着公平、公正、公开的原则，杜绝徇私舞弊、弄虚作假等行为。 （三）公开审批事项，对符合要求且通过审批的及时颁发相关证件并予以公示。 三、事后监管 （一）加强对道路旅客运输企业（站）的管理，强化道路旅客运输企业（站）安全生产、质量信誉考核。 （二）督查企业对相关从业人员的学习培训，通过各种渠道提高相关从业人员技能水平。 四、 责任追溯 （一）加强基层监督。市交通运输局对下级单位是否履行监管责任进行监督问责；对日常监管中发现的问题是否依法处理，是否存在不