特种作业人员操作资格认定.doc

特种作业人员操作资格认定 事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强对生产经营单位特种作业人员操作资格认定的监督与服务，根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》，制定本细则。 一、监管要求 市安全生产监督管理局依照法律、法规的规定，通过对特种作业人员操作资格认定采取监督检查、抽查等事中事后监管措施，规范特种作业人员持证上岗，纠正和查处违法行为。 本细则特种作业包括电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业金属非金属矿山安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业安全监管总局认定的其他作业超过特种作业操作证有效期未延期复审的；　　特种作业人员的身体条件已不适合继续从事特种作业的；　　对发生生产安全事故负有责任的；　特种作业操作证记载虚假信息的；　　以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的生产经营单位印制、伪造、倒卖特种作业操作证或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证　　特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证统一监管、分级实施、教考分离的原则危险化学品（甲类）经营许可 事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强危险化学品（甲类）经营审批事中事后监管，根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》，结合实际，制定本细则。 一、监管要求 市安全生产监督管理局依照法律、法规的规定，通过对经营剧毒化学品的企业；易制爆危险化学品的企业；汽油加油站的企业；专门从事危险化学品仓储经营的企业；从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）；带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业（甲类）经营许可采取监督检查、抽查等事中事后监管措施，规范危险化学品经营企业依法开展活动，纠正和查处违法行为。 根据《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（宜政办发〔2015〕11号)规定，危险化学品安全监管科负责危险化学品（甲类）的监督管理工作。 二、事中监管 （一）监督检查程序 1.拟定年度监督检查计划。根据市局执法力量和全市危险化学品（甲类）经营企业的数量确定监督检查计划。监督检查分为日常监督检查和按照“双随机”的方法进行监督检查。 2.制定监督检查方案，并经审核批准。现场检查方案应根据危险化学品经营企业的内容制定。检查方案应包括日程安排、检查标准和检查内容、检查组成员及分工等。 3.实施监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示执法证件，检查采取查询资料、查看现场设施设备、询问被检查机构有关人员等方式，对监督检查中知悉的被检查机构的技术秘密和业务秘密应当保密。 4.监督检查结果处理。应当以《现场检查记录》等执法文书的形式告知被检查机构，如实记录现场检查全过程的主要内容。《现场检查记录》的内容主要包括：被检查危险化学品经营企业的基本情况、检查内容（按照检查的时间逐一填写）、检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查单位负责人签字等。检查发现的问题需要整改的，能够现场整改的，立即整改，不能现场整改的，应当下达《责令整改指令书》，规定整改内容、要求及整改期限。 5.发现违法行为后依法处理。对有证据证明危险化学品经营企业存在违法行为，符合立案条件的进行立案，依法进行行政处罚。 6.按照法定程序和要求公布监管信息。 （二）跟踪检查 市安全生产监督管理局依据《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》，开展许可后的跟踪检查： 1. 企业在经营许可证有效期届满后，仍然从事危险化学品经营的； 2. 伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的； 3. 已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件的； 4. 已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，未在规定期限内向发证机关提出书面变更申请的； 5. 已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目，未在规定期限内向发证机关提出变更申请的； 6. 带有储存设施的企业违反《危险化学品安全管理条例》规定，有下列情形之一的： （1）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的； （2）未根据其储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的； （3）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的； （4）未