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成都市青羊区国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要 （青羊区四届五次人民代表大会审议通过） 从2006年到2010年，是加快城乡一体化进程全面建小康社会构建和谐社会的关键时期。编制和实施好十一五规划，对于实现发展具有重大意义。按照省关于编制国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体要求，在认真分析和的基础上是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。十五，委政府我实现发展  二、“十一五”经济社会发展环境 （一）发展机遇 1．城乡一体化深入推进有利于提升城市化质量 深入推进城乡统筹发展有利于整合和集约利用各种资源，完善城郊结合部基础设施建设，推动新区建设和旧城改造，进一步加快城市化进程，提升区域承载能力。统筹城乡发展的各种配套政策的落实有利于促进城乡充分就业，完善社会保障体系，增强社会化服务能力，改善居民生活条件，全面提升城市化质量。 2．全市产业布局调整有利于我区优势产业发展 现代服务业、文化旅游产业、先进制造业是我区的优势产业，也是全市“十一五”期间产业发展的重点。成都市产业导向有利于我区通过中央商务区核心区建设带动现代服务业发展、挖掘丰富的文化旅游资源大力发展城市文化旅游产业、依托成飞公司(132厂)较好的产业基础发展以航空产品为主的先进制造业。 3．区域合作加强有利于拓宽发展空间 成都经济区的构建和“青蒲对流”模式的创立，有利于我区充分利用位于核心城区的优势，突破空间制约，加强与周边区域的资源共享、产业互动和优势互补，并逐步扩大合作领域。 （二）面临挑战 1．区域可持续发展压力加大 我区具有明显投资拉动型经济发展特征，既要保持经济较快增长，又要促进增长方式转变压力巨大。壮大现代服务业、文化旅游产业、先进制造业等优势产业任务繁重。空间资源、环境容量和生产要素制约趋紧，建设资源节约和环境友好型社会任务面临较大压力。 2．城市建设和管理任务艰巨 “十一五”期间，我区将大规模开展旧城改造、新区建设和生态工程，城市建设任务十分繁重，处理好征地拆迁居民和失地农民的妥善安置等敏感问题压力较大。城乡一体化的推进对健全社会化服务体系、增强城市综合服务能力、提高社区管理水平等提出了更高要求。 “十一五”期间，机遇与挑战共存，必须紧紧抓住机遇，用更快更好地发展去应对各种挑战，切实解决存在的突出问题，突破各种制约因素，实现更快更好地发展。 三、指导思想、发展目标和发展战略 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“三论”理念统筹城乡发展，以机制创新和对外开放为动力，以市场化配置资源为手段，积极推进服务业现代化、工业都市化、城区建设人文化、社会发展和谐化，以“五区一带”建设为重点，全面推进城市化进程。到2010年，把我区建设成为城市经济发达、文化气息浓郁、人居环境优美、人民安居乐业的新青羊。 （二）发展目标 总体目标：经济保持快速增长，经济增长方式进一步转变。2010年，人均GDP达10000美元以上，单位地区生产总值综合能耗比“十五”末降低20%。经济社会协调发展，人居环境不断改善，全面建设新青羊。 1．经济发展目标 地区生产总值年均增长13% 以上，到2010年总量达到400亿元以上；全社会固定资产投资年均增长20% 以上；社会消费品零售总额年均增长13% 以上；地方财政收入年均增长16% 以上。 2．社会发展目标 人口自然增长率控制在3‰以内；城镇登记失业率控制在3% 以内。 3．人民生活目标 城市居民人均可支配收入年均增长8%以上；农民人均纯收入年均增长8.5%以上；恩格尔系数加权平均值控制在38%以内。 4．环境建设目标 建成区绿地覆盖率达到35%以上；生活污水处理率达到90%以上；生活垃圾无害化处理率达到 100%。 专栏二 青羊区“十一五”期间主要发展指标预测表 指标名称 2005年预计 指标值 “十五”期间年均增速（％） “十一五”预期年均增速（％） 2010年预期 指标值 地区生产总值（亿元） 218 13.9 13 400 人均地区生产总值（美元） 5575 14.6 13 10000 单位地区生产总值综合能耗比十五末 降低20% 全社会固定资产投资额（亿元） 130 23.8 20 320 社会消费品零售总额（亿元） 122 14.3 13 225 地方财政收入（亿元） 7.5 24.4 16 15.5 城市居民人均可支配收入年均增长（%） 7.8 6.3