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* 2013年歐盟對中國大陸A產品課徵反傾銷稅 2013 年 以 前 2013年 以 後 中國大陸A產品出口量劇減 EU 臺灣出口少量A產品 馬來西亞出口少量A產品 EU 中國大陸大量出口A產品 臺灣A產品出口量短期內劇增 馬來西亞A產品出口量短期內劇增 OLAF調查謊報原產地個 ;DG TRADE接獲控訴亦展開對臺灣及馬來西亞反規避調查 二國廠商自大陸進口A產品經自貿區轉運至EU 四.歐盟反傾銷、反規避及OLAF關務詐欺調查簡介　　　　　（2/8） 調查性質－案例說明 * 反傾銷 反規避 OLAF關務詐欺 調查單位：歐盟執委會(European Commission )之貿易總署(Directorate General for Trade，DG TRADE)，收到歐盟業界代表控訴(complaint)，於45天內須決定本案表面證據(prima facie)是否成立。 調查單位亦為DG TRADE，接到業界代表控訴後亦於45天內決定是否展開調查。 OLAF(亦隸屬歐盟執委會)依據統計資料發現第三國某產品進口量有突增情況，或歐盟各會員國及第三國海關根據各項情資，向OLAF檢舉部份可疑貨櫃謊報原產地。 決定是否啟動調查? 四.歐盟反傾銷、反規避及OLAF關務詐欺調查簡介（3/8） 調查程序 反傾銷 反規避 OLAF調查 控訴案表面證據成立即公告啟動調查。(歐盟未來政策係DG TRADE在未接獲控訴下，亦可主動展開反傾銷調查。) 於公告後15個月內結束調查並發布規章課徵反傾銷稅。 表面證據成立亦公告啟動調查(DG TRADE亦可能依據海關統計資料，主動介入調查，但此類情況甚少。) 於公告後9個月內結束調查並發布規章課徵反規避稅。 OLAF秘密致函請第三國海關配合提供資料調查(保密進行，不會公告)。 程序不對外公開，每個案件調查期限約為2年，但可展期。 * 調查過程 四.歐盟反傾銷、反規避及OLAF關務詐欺調查簡介（4/8） 調查程序 反傾銷 反規避 OLAF調查 *傾銷之行為 *產業損害 *傾銷與損害具因果關 係 *是否造成貿易型態改 變及減損反傾銷措施 成效 *被調查者是否為真正 生產商 *是否有逃漏反傾銷稅 之事實 * 調查重點 四.歐盟反傾銷、反規避及OLAF關務詐欺調查簡介（5/8） 調查程序 反傾銷 反規避 OLAF調查 公告後9個月內可能課徵臨時反傾銷稅，之前先作進口登記，課徵臨時反傾銷稅回溯自登記日起。 公告15個月結束調查 倘傾銷事實成立 對第三國所有廠商依合作程度等不同情況皆課徵不等之反傾銷稅率。 約於公告後開始作進口登記，9個月內結束調查決定對規避廠商課徵反規避稅。 倘第三國業者(我商)可於公告後37天內填復問卷，其後配合調查證明為「真正生產者」，可豁免被課徵反規避稅。 無法證明為「真正生產者」廠商，將被課徵反規避稅，且稅率適用原規避之反傾銷案較高稅率。 OLAF將蒐證以釐清部份進口商其產品係原產自被課徵反傾銷稅國家(大陸)，但謊報產品原產於未被課徵反傾銷稅國家(臺灣及馬來西亞等)，其後將該等證明提供歐盟各會員國海關，要求歐盟進口商補繳前逃漏之反傾銷稅。 * 四.歐盟反傾銷、反規避及OLAF關務詐欺調查簡介（6/8） 調查結果（課徵稅率） 例如歐盟目前對中國大陸太陽能產品依各公司不同情況課徵反傾銷稅率亦不同，課徵稅率共有以下幾種：27.3%,35.5%,36.2%,41.2%,41.3%,41.4%,43.1%,44.7%,46.7%,51.5%,53.4%(all other companies)及64.9%；平衡稅稅率為3.5%,4.6%,4.9%,5.0%, 6.3%, 11.5%(all other companies)。 歐盟刻正對我太陽能產品進行反規避調查，倘我商可證明其為真正生產者，其反規避稅率為0%(豁免)；倘否，將被課徵反規避稅稅率53.4%+11.5=64.9%(all other companies)。此稅率亦適用OLAF對歐盟進口商之調查案。 * 四.歐盟反傾銷、反規避及OLAF關務詐欺調查簡介（７/8） 調查結果－以太陽能產品案為例 反傾銷 反規避 OLAF調查 反傾銷調查過程第三國業者代表可與歐方諮商達成「價格具結」(price undertaking)協議，接受價格具結廠商可免於被課反傾銷稅。 原控訴人撤回控訴亦可能使歐盟停止本案反傾銷措施(案例較少) 本質係「規避謊報行為」故無法藉由「價格具結」談判免除反規避措施。 倘OLAF調查中，出口商配合提供資料可證明產品源自未被課徵反傾銷稅國家，則OLAF將該進口商經由內部作業程序自調查名單去除。 * 四.歐