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市场准入制度 一、市场准入与市场准入制度 市场准入，是对企业或其他主体进入某领域或地方的市场从事活动施加限制或禁止的规制或制度。 市场准入通常是指企业的市场准入，但也可能是针对自然人、政府等的准入。如授予律师、会计师、医师等执业资格，允许个体出租车的运营，对地方政府投资加以控制等；也可能是针对需求者或消费者的准入，如未成年人不得购烟、抽烟，不得观看含色情、暴力的电影等。 市场准入与价格规制、补贴、维护公平竞争等其他政府规制不同的特征： 1、市场准入是一种市场壁垒，一种进入特定市场的法律或政策壁垒，形成壁垒的主体主要是政府。 2、市场准入具有消极性。以限制或禁止进入为常态，只有取得政府的许可、特许或履行其他审批才可以进入。 3、市场准入具有“门槛性”，主要集中于进入特定市场时的规制。 二、市场准入的方法 （一）许可或审批 使用最为广泛的市场准入方法，包括批准、注册、核准、登记、资质认可等任何具有审批性质的政府规制方法。 1、行为许可和资格许可 行为许可是指允许符合法定条件的申请人从事某项或某种类型活动。 资格许可是指根据相对人的申请，通过考试、考核程序核发一定的证明文件，允许持证人从事某项职业或某项活动，如律师资格证、医师资格证、会计证等。 2、一般许可与特别许可 一般许可是指对符合法定条件的申请人直接发放许可证，无特殊的条件限制。 特殊许可是指除须符合一般许可的条件外，对申请人还有