农地流转口头协议的制度经济学分析——一个交易费用分析的框架.pdfVIP

夜地流转口头协议的制度经济学 析 一 个交易费用分析的框架 ◎李 霞 ，李万明z 摘 要：农地流转在我国农村 已大面积展开，但是在流转过程中，口头协议占很大比重。本文试图从制度经济学的角度 分析其存在的原因。本文通过分析得 出，农地流转的口头协议主要发生在村级市场内部，熟人社会下的道德约束机制使其顺 利进行 ，但是农地流转的71头协议具有边界性并在短期发挥作用，随着农地流转市场的完善 ，参与主体的扩大，流转交易域 的扩大，71头协议必然会走向规范化的合同约束。 关键词：口头协议 交易费用 非正式制度 熟人社会 随着农村经济发展和城镇化进程的加快 ，农地流转成为 土地交易在以村落为中心的一个狭小地域内进行，主要包括 必然趋势。在流转过程中，契约的完备性与否成为农地能否 同村人之间的交易，其次包括与邻村人的交易，个别时候也 JI~gJf流转的一个重要标志。但是流转的过程中农户与农户口 可溯及一些稍远的地区，但是大体来说 ，其范围不会太大， 头协议的现象尤为普遍。存在即为合理，如此盛行必有其存 而且，距离越远，交易越少，这是村级市场的主要特征。 在的经济学意义。本文既是在此背景下，试图运用制度经济 学者们只是通过统计的手段发现了这一现象，并没有分 学的相关理论对于其运行机理进行深入剖析。 析此种现象存在并盛行的经济学原因。所以深入分析其盛行 一 、 农地流转中口头协议的现象普遍 的原因，并对其发展前景进行评价具有一定的意义和价值。 农地流转是中国农村经济发展的必然趋势，农地有效流 二、农地流转 口头协议盛行的制度经济学分析 转离不开完备契约的作用。2005年，农业部专门出台了 依 农地流转中口头协议主要发生在村内部的农户之间，承 村土地承包经营权流转管理办 ，对流转当事人的权利和义 包方在流转农地承包经营权时，如果不单纯追求经济利益， 务、具体流转方式、流转合同及内容、流转管理与纠纷调解 通常流转给具有某种血缘或者地缘关系的人。多数人首先考 等，都做了详细、具体规定。但是很多农户仍采用 “口头约 虑流转给直系亲属，其次是邻居 ，再次是同族人，这体现了 定”的方式进行农地流转，没有书面合同 学者们的调查数 土地流转对象选择过程中 “人格化”倾向比较强烈。因流转 据很好说明了这一现象。李燕琼，范高 ”(20O2)根据统计 各方彼此非常熟悉，签字画押等正规程序就没有存在的必要， 资料得出，2032年四川省土地流转中既签订了流转合同叉经 并且流转备方通常因为彼此之间的亲密关系也不会算得很清。 农业承包合同管理机构审查的只有 175万亩，只占土地流转 从制度经济学的视角来看，其比较盛行的原因主要是节省交 总面积的34_7％；签订了合同但未对其合法性、公正性进行 易成本，从协商过程、执行过程来看，交易成本最小，实现 审查的有 142万亩，占土地流转面积的28．2％；只进行口头 了最优均衡。 约定或无约定的达 183．9万亩，占土地流转面积的弧7％。叶 (一)从签约过程来看 剑平 ，丰雷 ，蒋妍 (20O6)对全国的农村土地流转市场做的 在农村内部农地流转达成形式有两种，一是签合同，一 调查中发现绝大多数流转未签订书面合同。在转出土地的农 是口头协商。若签合同流转土地，转入方和转出方应向村民 户中，有86％的农户在转出土地时没有签订书面合同，尤其 委员会提出书面申请，经村委会和村民代表会研究决定后， 是在不收取报酬、转出期限不定期或转出期限很短的情况下 报乡镇农业承包合同管理机构登记，村民委员会督促和指导 更是如此。张立平l(2唧 )对在绍兴县L村 lso户农户农地 双方签订土地流转合同，并报乡镇农业承包合同管理部门。 流转调查中得出，通过农户私下相互协商流转农地成为农户 准备工作需要花费大量成本。而由于都是同村农户，信息相 流转农地选择最多的途径 ，共有58户 ，占样本流转农户的 对充分 ，转出户对转入户的经营能力、人品、诚信状况较了 38-7％。陈昌兵 (20O8)对新疆的农地流转调查得出农户之 解。转入户对转出户在外就业状况，人品也比较清楚。熟人 间私下流转的多，按规定和程序流转的少。农地流转中的很 社会、地缘关系使大家相互信任。信息的对称性使农户之间 大部