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湖北省用水调查与用水定额修订 　　摘 要：用水定额对建立节水型社会、缓解水资源紧缺情况、实现水资源的可持续利用具有十分重要的现实意义。湖北省现行的用水定额距今已有10余年，难以满足新时期水资源管理需求，用水定额修订刻不容缓。该文从资料合理性分析、用水定额修订原则和方法、用水定额成果合理性分析等3个方面进行了介绍。最终成果可以为湖北省水资源管理及相关规划提供依据，同时也可为其他省份的用水定额修订提供参考。 　　关键词：水资源管理 用水定额 修订方法 　　中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（a）-0176-03 　　我国是被联合国列为人均水资源最贫乏的13个国家之一，水资源问题已经严重制约了我国的社会经济发展[1]。2011年，水利部印发《关于拟将山西省、湖北省、甘肃省列为加快实施最严格水资源管理制度试点的通知》（办资源函[2011]935号），确定湖北省为加快实施最严格水资源管理制度试点省份之一。实施最严格水资源管理制度最终目的是促进水资源合理开发利用和节约保护，实现水资源可持续利用[2]。世界上许多发达国家将用水定额作为用水考核的参考标准[3]，将促进节水作为制定用水定额的指导思想。制定合理可行，并具有一定先进性的用水定额是实施最严格水资源管理制度的一项重要基础性工作，在促进节约用水和水资源规划管理等方面具有重要的现实意义。目前，湖北省用水定额存在着定额分类不合理、未能完全覆盖全部用水定额等问题。 　　1 调查资料 　　用水定额修订需要大量的用水资料，该次研究搜集的资料主要包括：企事业单位水平衡测试报告、水利普查经济社会用水资料、典型企业调查资料。 　　1.1 水平衡测试资料 　　水平衡测试资料是用水定额制定和修订的基础资料，该次研究主要对节水型社会试点市（包括武汉市、黄石市、鄂州市、襄阳市等）2010―2012年的水平衡测试报告进行了收集。共收集水平衡测试报告558份，其中，工业企业水平衡测试报告150份，第三产业405份，公园绿化3份。由于水平衡测试数据资料准确性高，能够全面真实地反映各用水户用水状况，是该次用水定额修订重要数据资料。 　　1.2 水利普查资料 　　湖北省第一次水利普查共对61 526个用水户进行了现状用水状况调查，其中，居民生活用水户11 489个、工业用水户6 506个、第三产业用水户6 807个、建筑业用水户549个、规模化畜禽养殖场用水户3 103个、河道外生态环境用水户103个。全省水利普查调查对象总用水量（除农业用水）149 113万m3。其中：居民家庭生活用水量118万m3，工业企业用水99 008万m3，第三产业21 980万m3，建筑业用水量15 015万m3，规模化畜禽养殖场用水量3 273万m3，河道外生态环境用水量23 234万m3。该资料覆盖面广，数据量大，是用水定额修订的重要基础性资料。 　　1.3 典型企业调查资料 　　为了能够全面真实地反映全省各地工业企业用水情况，2013年由湖北省水利厅、经信委和住建厅三家联合发文，开展了年取水量超过5万m3规模以上工业企业和乡镇以上集中供水的公共供水水厂调查。工业企业主要调查产品产值、产量、取水量、工业用水重复率、工艺流程等；水厂主要调查供水人口、取水量、供水量、各类别的售水量等。共搜集了179家工业企业调查资料，207家公共供水企业资料。 　　2 用水定额修订 　　2.1 工业用水定额修订 　　2.1.1 工业用水定额单位标准化与名称规范化 　　工业用水定额单位不明确和不统一影响用水定额的实用性和可操作性，因此，该文对工业用水定额单位进行了标准化，并提出了以下标准化原则：（1）尽量采用国际标准单位或行业标准计量单位；（2）可以折算为现有的标准单位计量的采用标准单位计量；（3）当无法折算为国际标准单位，且无行业标准单位时，采用惯用单位，但要对单位进行补充说明；（4）采用行业标准单位时，由于行业标准计量单位可能会随着经济社会发展而发生变化，因此，需要对单位进行补充说明。 　　工业用水定额名称应尽量采用能够反映某一类别产品的名称，不采用产品的商品名（品牌名）或特定产品的专利商品名（商标）。在特殊情况下，如果不能避免使用商品名，则应指明其性质。 　　2.1.2 工业用水定额修订 　　（1）水平衡测试资料推求工业用水定额。 　　①若水平衡测试资料中有多个企业生产同一种产品，且测试期产品用水单耗相差不大时，需要对企业的生产工艺和用水管理水平等影响因素进行分析。当生产工艺和用水管理水平相近时，采用算术平均法计算产品用水定额；当生产工艺和用水管理水平相差较大时，则采用具有一定先进性和代表性的企业测试期单耗。若代表企业有多个，则采用算术平均法计算产品用水