乡镇概念内涵与特征.docVIP

乡镇概念：内涵与特征 （汕头大学公共管理学系，侯保疆，515063） 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 a href=/word文档/a 一、乡镇的基本内涵 乡镇这一概念，既为人们所熟悉又为人们所陌生。说熟悉是因为我国大部分人口生活、工作、居住在乡镇。据国家统计局数据，1990年我国乡村人口占全国总人口的73.6%，2000年占63.9%。这其中不包含建制镇的人口数。说陌生是因为人们对乡镇的解释往往说不清楚。 1．乡镇的多维视角。乡镇这一概念在不同的学科中有不同的界定和理解，其内涵所指并不一致。兹列举如下： 政治学主要从政权的角度把乡镇看作是国家政权体系中的基层政权组织，认为乡镇是国家政权在农村的基础和末梢，是我国农村基层政权机构。 行政学主要从行政的角度把乡镇看作是国家行政管理体系中的基层行政组织，认为乡镇是我国政府机构的最低一级，是我国农村地区的基层行政单位。 社会学主要从社会的角度把乡镇看作是一个区域社会实体或单位，认为乡镇是一个以行政建制为基础而又完全不同于行政建制的区域社会单位。 经济学主要从经济的角度把乡镇看作是一个历史上形成的区域经济范畴，认为乡镇是指以镇为点、以乡为面的—定区域里面紧密联系的经济综合体，它有别于城市与乡村。 公共管理学主要从管理的