内容一从报告编制的角度探讨政府安监部门人员如何快速有效地解读安评报告内容.ppt

安全评价的作用及危险化学品建设项目安全审查应把握的审查要素 危化建设项目审查和安评报告编制的主要法律法规依据： 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 （国家安监总局令第45号） 《浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》 《浙江省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》 《危险化学品建设项目安全评价细则》（试行） （安监总危化[2007]255号） 一、安全评价的作用 （一）安全评价的目的 （二）安全评价的分类及特点 （三）安全评价报告及作用 （四）安全评价报告结构形式和编制目录体系 （五）安全评价报告在建设项目安全审查的作用 （一）安全评价的目的 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。 （二）安全评价的分类及特点 目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价（项目设立安全评价）、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四大类。实际归为三大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属现状评价的一种，属于政府及相关部门在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。 危险化学品项目建设主要涉及二类安全评价： 1．安全预评价（项目设立安全评价）。 以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。 2．安全验收评价　 安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。 （三）安全评价报告及作用 安全评价报告是评价过程的记录并按照安全评价细则要求编制的技术规范性文件，是安全评价工作的具体成果。其主要作用： 1．安全预评价（项目设立安全评价）报告，主要提供给建设单位、设计单位、政府管理部门，要求在设计阶段必须落实安全预评价（项目设立安全评价）所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的“三同时”；其二，作为危险化学品建设项目安全设施设计的重要依据文件之一；其三，作为政府安监部门危险化学品建设项目设立审批的主要文件之一。 2．安全验收评价报告，主要提供给建设单位、设计单位、政府管理部门等，通过安全验收评价，核实安全预评价（项目设立安全评价）在初步设计中的落实，初步设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况，同时各项安全管理制度措施等落实情况。其二，指导帮助建设单位检查安全生产保障条件，确认安全生产相关法律法规和标准规范的落实情况。其三，将作为建设单位向政府安监部门申请建设项目安全验收审批的重要技术依据。 高质量的安全评价报告对政府安监部门全面了解建设项目安全生产条件、生产经营单位的安全状况，对建设单位落实安全生产技术措施及提高安全生产管理水平，将起到良好的促进作用。 （四）安全评价报告结构形式和编制目录体系 1．设立安全评价报告 2．安全验收评价报告No8验收目录体系.doc 安评报告的主要内容和形式 《设立安全评价报告》和《安全设施竣工验收评价报告》，报告结构形式一般有两类： 主报告＋附件 ——主报告中引用的法律法规条文、论述、计算等等一系列过程均列入附件，而仅仅将各部分得出的结论列入主报告。 主报告 ——将引用的法律法规条文、论述、计算及结论等等按次序一并列入报告内容。 附件中很可能将项目批文、证书等重要文件一并列入。因此，查阅安评报告时一定不能遗漏“附件”内容。 《设