日本的政府间关系特征与启示.docVIP

日本的政府间关系：特征与启示 项中新 【内容提要】 日本行政制度中央集权特征明显。虽然名义上实行地方自治制度，但中央通过各种形式对地方政府行为实施严密的控制。中央干预方式由战前的主要通过“人”的控制转向“财”的调节。中央政府还设置了专门机构，既作为中央利益代表，综合管理地方行政财政事务，又作为地方利益代表，反映地方的合理利益要求。在财政收入集权的前提下，日本建立了较完善的以公共服务均等化为目标的现代财政调整制度。日本的中央地方关系制度尽管有精密、精确等优点，但是，也存在干预过多、管理过细、监督过频、成本过高等缺陷，“寻租”行为与浪费现象也较为普遍，促使日本着力推进地方分权改革。本报告建