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重庆市教育委员会重大软科学研究项目 重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究 子项目二：推进城乡教育统筹发展的体制机制研究 中期报告 重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究课题组 二〇一〇年七月 子项目二：推进城乡教育统筹发展的体制机制研究 中 期 报 告 本课题是重庆市教委重大软科学课题“重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究”之子课题，课题名称为“推进城乡教育统筹发展的体制机制研究”，课题编号：KJO9CA12。该课题的负责人是重庆市教育科学研究院万明春教授。课题预计完成时间为2010年12月。课题以研究报告和研究论文等作为成果展现形式。 一、研究工作进展情况 自2010年1月9日重庆市教委重大软科学课题“重庆市统筹城乡教育综合改革试验研究”开题以来，课题组根据总课题组和市教育科学规划办的要求，及时开展了课题研究。 （一）组建研究团队，进行开题论证 课题组整合市教科院、部分高校、市级和部分区县教育行政部门、部分区县教育科研机构、部分中小学等相关单位的科研力量，汇聚了一批具有较强教育中宏观研究能力的教授、中学研究员级教师、副教授，以及博士、硕士，组建了一支10多人的研究团队，着手开展了课题研究。 2010年2月2日，课题组召开研讨会，对课题进行了深入的课题论证，进一步调整和完善了研究内容，明确了课题研究的思路与方法，讨论了课题研究提纲。课题论证会统一了课题组全体成员的思想和认识，找准了课题研究的方向。 （二）拟定研究方案，落实研究责任 根据课题论证会议精神，课题组及时拟定了研究方案，明确了研究分工，并于2010年2月26日召开了课题研究会议进行了部署。 课题组确定了经纬交织、纵横结合的总体研究方案。 首先，本课题研究主要包括以下六个方面： 1.推进城乡教育统筹发展的体制机制研究文献综述 2.推进城乡教育统筹发展的管理体制研究 3.推进城乡教育统筹发展的办学体制研究 4.推进城乡教育统筹发展的帮扶机制（城乡联动发展机制）研究 5.推进城乡教育统筹发展的监察机制研究 6.推进城乡教育统筹发展的体制机制研究数据库建设 其次，本课题设立以下六大子课题： 1.推进城乡学前教育统筹发展的体制机制研究 2.推进城乡义务教育统筹发展的体制机制研究 3.推进城乡普通高中教育统筹发展的体制机制研究 4.推进城乡职业教育统筹发展的体制机制研究 5.推进城乡高等教育统筹发展的体制机制研究 6.推进城乡继续教育统筹发展的体制机制研究 课题组根据以上研究方案，落实了具体责任人和研究进度，并提出了具体的研究要求。 （三）加强课题研究，完成阶段研究任务 课题组研究成员按照研究分工，拟定了研究提纲，查阅了大量文献资料，组织开展了相关调研工作，按时完成了阶段研究目标。 2010年6月11日，课题组召开了中期工作会，对前期研究工作进行了总结交流。会上，各子课题组汇报了课题的研究过程、成绩和问题，就一些共同问题进行研讨交流，并提交了研究报告初稿。课题组根据各子课题的实际情况，分别提出诊断性的建议和意见，供子课题下阶段研究工作参考。 截止2010年6月30日，课题组成员共完成15万余字的研究成果，分别为： 1．《推进城乡教育统筹发展的体制机制研究文献综述》（8351字） 2．《推进城乡学前教育统筹发展的体制机制研究报告》（10265字） 3．《义务教育城乡统筹发展体制机制研究结题报告》（26231字） 4.《推进城乡普通高中教育统筹发展的体制机制研究研究报告》（21778字） 5.《重庆市统筹城乡职业教育体制机制改革研究报告》（35609字） 6.《城乡统筹背景下重庆高等教育发展的体制机制研究》（22986字） 7.《推进城乡继续教育统筹发展体制机制研究报告 ——以重庆市继续教育为例》（16954字） 二、所取得的阶段性成果 1.推进城乡教育统筹发展的体制机制研究文献综述 该成果数易其稿,通过查阅国内外关于教育体制机制、教育体制改革和统筹城乡教育发展体制机制的研究，发现主要侧重于理论思辨和演绎，大多是从体制机制的内容着手，提出了一些关于教育体制改革和城乡教育统筹发展的体制机制的思路和设想，缺乏可操作性、可实施性。对于推进城乡教育统筹发展的体制机制，需要从体制机制改革本质出发，结合教育改革发展实际，在体制机制改革的路径和制度设计上有所突破和创新，真正让推进城乡教育统筹发展体制机制的研究成果转变为教育决策的理论支持和依据。 2.推进城乡学前教育统筹发展的体制机制研究 该研究提出了城乡学前教育科学管理体制和运行机制：即完善政