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企业内部控制应用指引——组织架构 《企业内部控制应用指引第１号——组织架构》指出，组织架构是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议、企业章程，结合本企业实际，明确董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。 其中，核心是完善公司治理结构、管理体制和运行机制问题。 一个现代企业，无论是处于新建、重组改制还是存续状态，要实现发展战略，就必须把建立和完善组织架构放在首位或重中之重。否则，其他方面都无从谈起。1、建立和完善组织架构可以促进企业建立现代企业制度。 2、建立和完善组织架构可以有效防范和化解各种舞弊风险。 3、建立和完善组织架构可以为强化企业内部控制建设提供重要支撑。 组织架构指引着力解决企业应如何进行组织架构设计和运行，核心是如何加强组织架构方面的风险管控。 组织架构指引的主要内容包括：总则（制定指引的必要性和依据，组织架构的本质）、设计和运行过程中应关注的主要风险以及如何设计和运行组织架构等，分三章共十一条。（请参考附件） 第一章 基本原理 关于组织架构的本质，可从治理结构和内部机构两个层面理解。 治理结构即企业治理层面的组织架构 。 内部机构则是企业内部机构层面的组织架构。 现代公司的所有权与控制权实现了分离，控制权由所有者转移到管理者手中，而管理者的利益经常偏离股东的利益。 （1）委托代理