农食产品出口韩国市场指南.doc.doc

农食产品出口韩国市场指南 一、概况 （一）山东出口情况 2013年、2014年山东省对韩国出口农食产品总额分别为14.87亿美元、16.04亿美元。主要出口产品是农产品和水产品。农产品中以蔬菜出口居多，2014年我省蔬菜及其制品对韩出口为4.47亿美元，占农产品出口总额的65.62%；水产品中以鱼类、贝类产品出口居多，2014年对韩冻鱼、贝类产品出口额为2.85亿美元，占全部水产品出口额的61.03%。 （二）主要法规与标准 韩国食品安全领域法规主要是以《食品安全法》和《食品卫生法》两部基本法为核心，以《农产品和水产品质量控制法》、《畜产品卫生控制法》为主体，及其他食品安全法令如《保健功能食品法》、《儿童饮食生活安全管理特别法》、《传染病预防法》、《国民健康增进法》、《食品产业发展法》、《家畜传染病预防法》、《畜产法》、《饲料管理法》、《农药管理法》、《药师法》、《肥料管理法》、《人参产业法》、《粮食管理法》、《环境友好型农业振兴法》、《保健犯罪管理相关特别措施法》、《学校供食法》、《学校保健法》、《自来水管道法》、《食物管理法》、《盐管理法》、《酒税法》、《对外贸易法》、《产业标准化法》、《转基因生物相关法》、《植物保护法》等共同组成的食品法规体系。此外，针对进口产品，韩国国会最新通过了《进口食品安全管理特别法》，计划于2016年正式实施。同时韩国的农产品农药管理制度将效仿日本引入《肯定列表制度》，计划自2016年底分阶段实行。 韩国食品质量安全标准主要分为两类：一类是安全卫生标准，包括动植物疫病、有毒有害物质残留等，该标准由卫生部门制定；另一类是质量标准和包装规格标准，由农林水产食品部（MIFAFF）下属的农产品质量管理院（NAQS）负责制定。依据韩国《食品卫生法》规定，食品药品安全厅（KFDA）须制定并收录包括食品卫生、添加剂、容器包装、标签等的标准，整理形成法典。目前，韩国有关食品等的法典包括：《食品法典》、《食品添加剂法典》、《食品标签标准》、《转基因食品标签标准》、《保健功能性食品法典》、《畜产品法典》和《畜产品标签标准》等。 1、食品安全法 《食品安全法》是韩国最高形式的食品安全法规，是食品安全领域的框架法。该法规定了中央和地方政府对食品安全应该承担的责任，以及制定食品安全政策和体系的基本原则和依据。法规共由6章、30个条款组成，内容包括总则、食品安全政策的制定及推进计划、紧急对应及跟踪调查、食品安全管理的科学化、信息公开及相互协作和消费者参与。依据该法规韩国构建起本国的食品安全管理体系，主要有： （1）成立食品安全政策委员会 法规要求成立由国务总理主持的食品安全政策委员会，负责制定食品安全管理的方针政策，部门间的组织协调，食品卫生事故的组织处理等。委员会成员主要由保健福利家庭部、食品药品安全厅、农林水产食品部等多个行政主管部门组成。 （2）制定安全监管基本计划 法规要求各行政主管部门应每3年对所管辖的食品制定相关的安全管理计划，并提交食品安全政策委员会进行审议。计划内容包括以下事项： 饮食生活的变化和展望； 食品安全政策的目标及基本方向 食品安全法令等的整顿等与制度改善相关的事项 以确保食品安全性为目的的对发展商的支持方法相关事项 与食品等的安全性有关的研究及技术开发相关事项 除此之外为确保食品等的安全性所必须的事项 （3）建立食品安全应急机制 法规要求在发生重大危害或可能发生重大危害国民健康的事件时，国家应出台紧急应对方案，其中特别规定了跟踪调查及食品召回制度。法规要求生产商应记录和保管可以确认食品等的生产及销售过程的必要事项，认真管理以应对相关行政机关要求阅览或提交记录的情况；生产商对已经生产、销售的不符合食品安全法令的食品，以及对公民健康产生重大危害或者有发生危害的潜在因素的食品，应当立即回收，并向消费者公开回收的事由、回收计划及回收的现状。 （4）实施风险评估 法规要求相关行政主管部门在制定以及修订关于食品等的安全、规格标准或者断定食品等是否对公民健康造成危害时，应事先实施危害性评价，并特别提及转基因等新型食品的安全管理问题。 2、食品卫生法 《食品卫生法》是食品安全执法的重要依据。该法规由11章、102个条款组成，内容包括：总则、食品和食品添加剂、器具和容器包装、标签和标识、食品等的公典、检验、营业、厨师与营养师、食品卫生审议委员会、食品卫生团体、纠正令和撤销许可等行政制裁，具体实施细则由《食品卫生法施行规则》制定。因此，该法规涵盖了所有的食品安全必要条款，包括关于食品安全卫生的监管措施，食品行业应当遵守的法律法规以及责任相关方应该采取的行为规范。 2009年，韩国保健福利家庭颁布修订案对《食品卫生法》进行全部修订，修订内容包括： 建立消费者卫生检查邀请制度及对危害食品的紧急应对； 采用优秀进