对食品生产经营者的要求.ppt

新版《食品安全法》浅解 泰兴市市场监督管理局 樊雪莲 提纲 1、新版《食品安全法》修订基本情况 2、对食品生产经营者的基本要求 3、赋予监管部门的职责 4、其他 一、《食品安全法》修订基本情况 （一）修订背景 （二）修订理念和思路 （三）修订特点 《食品安全法》修订背景 以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管机制的需要 完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要 建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用的需要 《食品安全法》修订理念和思路 基本理念 预防为主 风险管理 全程控制 社会共治 《食品安全法》修订理念和思路 总体思路 完善统一权威的食品安全监管机构，明确建立最严格的全过程监管制度，更加突出预防为主、风险防范，实行食品安全社会共治，突出对特殊食品的严格监管，建立严格的法律责任制度，处理好与《农产品质量安全法》的关系 《食品安全法》修订理念和思路 体现“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求 以解决食品安全工作中的突出问题为目标，以创新监管制度，强化各方责任为重点，增强监管的科学性和有效性。 新法对原法80%以上的条文进行了修改，由原来104条变成154条。 《食品安全法》修订的主要内容 八个方面的制度构建 1、完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成统一监管 2、明确建立最严格的全过程监管制度 3、更加突出预防为主、风险防范，增设了责任约谈、风险分级管理等制度 4、实行社会共治，充分发挥各个方面在食品安全治理中的作用 5、突出对特殊食品的严格监管 6、加强了对农药的管理 7、加强对食用农产品的管理 8、建立最严格的法律责任制度 与旧版《食品安全法》的比较 一是主体责任落实更加明确 新法第4条: 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 新法第47条: 食品生产经营者应当建立食品安全自查制 度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发 生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当 立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应 当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府 食品药品监督管理部门报告。 与旧版《食品安全法》的比较 一是主体责任落实更加明确 新法第126条：违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理 与旧版《食品安全法》的比较 二是社会共治理念更加深入 新法第4条: 食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。 新法第55条: 倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。 与旧版《食品安全法》的比较 三是法律责任体系更加全面 在行政责任方面：增加行政拘留；强化资格罚；增加行政累犯 在民事责任方面: 赔偿首负责任制；惩罚性赔偿和最低额赔偿制度 ；连带责任制度 免责条款：履行进货查验等义务+有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准+说明其进货来源的=可以免予处罚 二、对食品生产经营者的要求 （一）主体责任 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 （二）许可要求 从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应依法取得许可。 利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。 从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。 对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。 三、基本要求 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： 具有与生产经营的食品品种、数量相适应