巴州工程质量治理两行年动方案(第4.1稿)-副本.docVIP

巴州工程质量治理两年行动实施方案(第四稿) 　　按照住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》及自治区住房和城乡建设厅《自治区工程质量治理两年行动方案》部署要求，为规范我州建筑市场秩序，全面提升建设工程质量水平，促进建筑业持续健康发展，结合本地实际制定本行动方案。（请各县市对不妥之处提出宝贵意见）?　　一、工作目标 　　通过两年治理行动，规范我州建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促使工程质量，重点是住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全州工程质量总体水平得到明显提升。 　　二、重点工作任务 　　（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 　　1、严格执行项目负责人质量终身责任制。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，全面落实执行自治区相应实施细则。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。凡工程项目质量出现质量问题的，必须按照规定的终身责任和追究方式追究相应责任。 2、推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署自治区统一制式的质量终身责任承诺书，工程项目竣工后，按照《关于建设工程设置永久性标志牌有关要求的通知》（新建建函[2011]10号）文件要求，设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名；未设置永久性标牌的，一律不得办理竣工备案手续。　　 3、严格落实施工单位项目经理责任。各施工单位要组织项目经理学习《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）等新规定，增强项目经理质量意识。各县（市）、库尔勒经济技术开发区住房和城乡建设主管部门要严格落实以上规定和自治区相应实施细则，把工程质量安全责任落到实处。 　　4、建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，完成竣工验收备案后与施工资料一并移交城建档案管理部门统一管理保存。 　　5、加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各县（市）、库尔勒经济技术开发区住房和城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管和诚信信息平台公布不良行为和处罚信息，并报送自治区住房和城乡建设厅。 　　（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为 　　1、开展全面检查。各县（市）、库尔勒经济技术开发区住房和城乡建设主管部门要组织对所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行检查，重点检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。 　　2、准确认定各类违法行为。各住房和城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。 　　3、严惩重罚各类违法行为。各住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降级资质等级等相应行政处罚外，我局还将按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。 　　4、建立社会监督机制。我局将加大信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布（巴州投诉举报电话0996-2613539、2613531，电子邮)，让公众监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布。注重发挥新闻媒体和网络媒介的作用，对查实的质量事故曝光，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。对我局处理不当的质量问题，可以向上级部门投诉，自治区投诉举报电话：0991-2822769、8815500，电子邮箱：zlxd2822769@163.com。 　　（三）健全工程质量监管机制 1、创新监督检查制度。各住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式方法，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待