中山常进料品与ECFA纺织品早收进口关税对照表.doc

絲織品大陸台灣ECFA與東協越南三地關稅對比淺評 環球大學 兼任講師 韓孝民 前言：ECFA早收與東協越南 兩岸經濟合作架構協議（ECFA）中文繁體與簡體文本，及部分開放的項目期程，包括眾所矚目的貨品貿易早期收獲（Early Harvest）稅目清單（以下簡稱早收或早降）等，已於2010年6月29日在重慶市簽訂，立法院三讀通過後即生效實施。由於東協10國間、及東協與大陸的6至10國早已分期互降關稅，台灣傳統產業近幾年來做得很辛苦，特別是2010年1月1日起東協6+1已經完成期程，雙邊90%以上的稅目零關稅，競爭力大幅度提升，關稅成本的落差擴大化，台灣不只要對比ECFA兩岸的競爭合作，也要兼慮東協的存在與影響。本文列舉絲織產業及部分紡織產業產品在台灣、大陸、越南等三地的進口關稅對比，以供企業進出口調適、佈局之參考，並做淺評。 一、台灣紡織業早降稅目又少又冷，守大於攻： 就早收的進口關稅調降稅目數量言，大陸是台灣的2倍，其中紡織業大陸136個，遠大於台灣的22個，為6.2倍，是6類中除農產品外，早降最少、最保守的談判結果。就絲織業言（本文專指國際海關稅則第54章：化學長纖的織編、染整、印花等加工，不含天然纤維、化學短纖、特種紗線及織物、工業紡織品、針織、鉤編、不織布、及服裝成衣等，但含59章第2節5902****的輪胎簾布。），台灣比大陸保守，台灣早降的只有4個偏冷門稅目，分別他尼龍強力紗酯強力紗龍輪胎簾布、龍與聚酯外的其他合纖紗，影響范圍比例很小；大陸有25個早降稅目，紗少布多，但輪胎簾布不降。大陸仍保護主力尼龍與聚酯紗種，但早降的化纖布則走向全面化。再觀察悠關於民生衣著及占紡織業龐大數量的針織、成衣服裝及飾配件等中小企業，從60章到63章，大陸早降40個稅目，雖然仍偏向小件及配飾件，但台灣只早降1個稅目制其他針鉤織品）。其實，大陸可以更大幅度開放早降，因為大陸對其自由貿易區FTA的簽訂國如東協6至10國、巴基斯坦、智利、紐西蘭、亞太區域協定、最窮33國（聯合國評認，主要在非洲）及香港、澳門特區等，都做出不同幅度的降稅或互降，對台灣當然也做得到，只不過在「循序漸近、分期適應」的綱領下，台灣早降的稅目實在太少，大陸也只好適可而止了。 總的看來，大陸實施FTA有多年經驗了，習慣於擁抱改革、開放、競爭、陣痛、轉型、機會、與發展，邁出大步，而台灣仍前瞻後顧，主要原因是：歷史經驗不足、拉長適應期程、以及台灣有全民普選等，而全民普選並非經濟因素，無奈！兩岸早收的稅目占總稅目不到10%，未來新降稅科目將一波波湧現，企業應採取對策因應，並以平常心，坦然面對變革。 二、化學長纖絲織品大陸、台灣、越南的關稅簡表：　　　　　　　　表單的底部 　　　　 2010/2011 出口地 進口地 進 口 地　 關 稅 % 原絲 胚布 成品布 簾 紗 簾布 備註 越 南 大　陸 N：0，P：5 N6加捻:5 0 0 0 0 註1 註4 台 灣 5 10/5 10 /5 N印花:10 N：5，P:5/0 10 註2 越 南 台　灣 1.5 7.5 10 1.5 5 大 陸 1.5 7.5 10 P：1.5/0 N：1.5 其他N： 1.5/0 P：5 N：5/2.5 註3 大 陸 越　南 0 12 12 0 5，但D/2 1680及1890規格為零 註4 台 灣 N：0 P：0～1 12 12 0 註1.N是尼龍長絲，P是聚酯長絲；大陸常規P長絲到2010年仍不對東協10國降稅。 2. 10/5表示:2010年10%，因列入ECFA早收， 2011年起降為5%；餘類推。 3.台灣進口高強力尼龍按WTO稅率1.5%，只有來自大陸的其他高強力尼龍是ECFA早收降稅，效果大減，詳請參閱本文四的明細表。 4.東協10國間、及東協出口入大陸，所有原料原產地是東協的可適用E表，或80%以上原料是進口國無生產的用D表，採特定互惠關稅（按期程，已大部分是零）；否則，同WTO最惠國（一般，含台灣）關稅。 三、降稅期程表：兩岸ECFA早收清單自2011年起，2年3期內降為零。 地區 2009稅率 X (%) 兩 岸 ECFA 早 收 清 單 關 稅 調 降 協 議 稅 率% 第1年 第2年 第3年 備 註 台灣 0＜X≤2.5 0 臺灣簾紗 大陸 0＜X≤5 0 大陸P簾紗、棉紗 台灣 2.5＜X≤7.5 2.5 0 臺灣N簾布、酸性染料、胚布、棉紗、不織布 大陸 5＜X≤15