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“熟人社会”中行政伦理建设的原因及途径分析讲述
“熟人社会”中行政伦理建设的原因及途径分析
摘要:“熟人社会”是我国著名学者费孝通先生提出来的,他认为人与人之间存在着一种私人关系,这些关系联系起来构成一张张的关系网。“熟人社会”在中国有着深厚的社会和历史根源,因而它将现在存在并将长期存在着。但是,“熟人社会”在一定程度上冲击了行政伦理,给中国社会带来一些消极影响。因此,本论文基于分析“熟人社会”对行政伦理的冲击的基础上,探析“熟人社会”中行政伦理建设的原因及途径。
关键字:熟人社会 行政伦理 原因 途径
目录
一、关于“熟人社会” 2
二、“熟人社会”中行政伦理建设的原因 3
(一)“熟人社会”的存在和发展对行政伦理带来一定程度的冲击 3
1.“熟人社会”容易导致公权私用,使行政活动的合理性受到冲击 3
2.“熟人社会”容易使行政活动的合法性受到冲击 5
3.“熟人社会”容易成为串联性腐败滋生的温床 5
(二)行政伦理能够对“熟人社会”产生一定的作用 6
三、“熟人社会”中行政伦理建设的途径 7
(一)从制度角度而言,建立和完善行政伦理法制及监督制度 7
(二)从社会角度而言,推进“熟人社会”向“生人社会”的转变 7
(三)从政府本身角度而言,加快阳光政府的建设,推行政务公开 8
(四)从行政人员角度而言,加强行政伦理教育 8
四、结论 9
(一)“熟人社会”与行政伦理的作用是相互的 9
(二)“熟人社会”在短时期内是不会瓦解的,行政伦理建设是一个漫长的过程 9
(三)虽然“熟人社会”产生了一些弊端,但它依旧起着一定的积极作用 9
五、参考文献 10
一、关于“熟人社会”
20世纪,费孝通先生在《乡土中国》中提出“熟人社会”这一概念,他将熟人社会定位为:“这是一个‘熟悉’的社会,没有陌生人的社会”。所谓“熟人社会”,一般是指人与人之间有着一种私人关系,人与人通过这种关系联系起来,构成一张张关系网。在熟人社会中,人与人之间有着各种相互联系的利益关系,这些利益关系相互交错,形成一张张关系网,将人们束缚在这些关系网中。“熟人社会”并不是现代社会才产生的,中国的传统社会早已存在“熟人社会”,其贯穿于中国的整个历史发展过程之中。
春秋战国时期,涌现出各种学派,学术氛围极其浓厚,出现了“百家争鸣”的局面。经过各学派的不断博弈,儒家学说成为主流学说,它非常重视人与人之间的关系,特别是基于血缘关系而形成的家族关系,并在此基础上展开其与外界的其他联系,由此形成了亲缘、地缘、神缘、业缘、物缘关系,这“五缘”逐渐发展成为“熟人社会”的基础。在“熟人社会”中,人与人之间是相互联系、相互依存的,并随着这种依存关系的不断加深结成“熟人同盟”,将“人情”渗透到社会经济生活的方方面面,由此产生“一人得道,鸡犬升天”、“多个朋友多条路”等说法。“熟人社会”所包含的人情关系网并不是单一的,它包括亲人、朋友、同学、老师等多重关系网,并且相互交织,错综复杂,想要理清这一张张关系网,不是一件简单的事。
由于我国正处于社会转型期,所以“熟人社会”并没有因为自然经济的解体和传统社会的结束和消失,反而仍旧保持着顽强的生命力,并根深蒂固地扎根于人们的思想意识中,从而表现在人们生活的方方面面。
二、“熟人社会”中行政伦理建设的原因
(一)“熟人社会”的存在和发展对行政伦理带来一定程度的冲击
1.“熟人社会”容易导致公权私用,使行政活动的合理性受到冲击
“熟人社会”带有一定程度的复杂性,因为它是由不同的关系网构成的共同体,这种关系网是多种多样的,最常见的一种关系网即利益关系网,包含政治利益、经济利益等。行政人员作为国家公职人员,权力的行使应当受到法律法规和行政道德的严格约束,但在实践中并非如此。近年来,我国不断曝出行政官员利用手中权力为亲人、朋友等谋取不正当利益的事件,如公务员考试中,官员利用不正当手段为其子女取得考试题目;在官员升迁中,上级官员倾向于升迁自己的亲人或与自己利益关系联系紧密的下属。这种现象之所以泛滥的原因在于在“熟人社会”持续存在和发展的当今社会,人情关系显得尤为重要,所谓的“熟人好办事”、“走后门”、“塞红包”等说法就来源于此。
在政府系统中,行政人员会很注重自己的人脉关系,在与人的交往中,首先考虑的并不是这个人的品德好不好,而是以是否对自己的未来升迁和发展有益为出发点,以这个角度为出发点,就造成了行政官员之间的利益关系网。在行政人员的刻意经营下,他的人脉资源得以进一步扩展,关系网越来越大,为其以后谋取个人利益提供了便利的渠道。在这样的情况下,行政官员在执行国家法律法规和行使权力时,并不考虑执法的合理性,而是考虑这样做是否满足了与自己利益相关者的利益诉求,公权私用,这就是为什么国家的政策法规的执行情况与制定的初衷不一样。行政人员的这种做法
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