安徽省人口红利研讨.docVIP

目 录 一、人口红利的概念与经济发展的联系…………………………2 （一）人口红利的概念……………………………………………2 （二）人口红利对经济发展的联系………………………………2 （三）我国人口红利的现状………………………………………6 二、关于我省“人口红利”现状的基本判断……………………6 （一）常住人口增加较多…………………………………………外出人口回流增加…………………………………………城镇化率稳步提……………………………………………人口文化素质稳步提升……………………………………低生育水平保持稳定……………………………………………………………9 （一）三次产业就业构成不合理，一产劳动力效率低下………9 （二）中小企业吸纳就业能力不强，劳动力“外溢”严重……9 （三）人口老龄化进程呈加速趋势，劳动力抚养负担加重……10 （四）全省人口总体文化素质不高，劳动力素质亟待提升……10 （五）城镇化率低于全国平均水平，人口聚集区建设滞后……10 三、促进我省“人口红利”释放的对策建议……………………11 （一）加快调整产业结构，提高劳动力资源利用率……………11 （二）落实积极就业政策，实现真正充分就业…………………13 （三）加强人力资源开发，全面提升人口素质…………………14 （四）加快社会化养老进程，减轻劳动力养老压力……………17 （五）加强人口聚集区建设，增强人才吸附能力………………19 （六）扩大劳动参与率，适当延长退休年龄……………………22 安徽省人口红利分析 申晓建 摘要：二战后30-40年，以日本和亚洲“四小龙”为代表的东亚地区，克服了资源贫乏对经济增长的制约，通过经济起飞改善了人民生活，实现了社会进步。东亚经济发展所取得的骄人成就被誉为“东亚奇迹”。无独有偶，东亚经济起飞都发生在人口结构从高出生率、高死亡率和低死亡率向低出生率、低死亡率和低自然增长率的迅速转变阶段。现有对东亚奇迹的研究成果表明，充分利用了人口结构转变带来的有利时机是东亚经济增长出现奇迹的重要原因之一。人口结构转变形成的有利于经济增长的时机被称为“人口红利窗口”。同样地，人口红利也是“中国奇迹”出现的重要原因之一。在人口转变过程中，经济社会进入了劳动年龄人口占总人口比重较高、老少被抚养人口占总人口比重较低的对社会经济发展十分有利的“黄金期”，这就是所谓的“人口红利”。 根据中国人口与研究中心的人口结构预测的结果显示，现阶段我国仍处于人口红利期，随着老年人口的增加，老年抚养比的上升，人口红利效应将逐渐减弱，中国经济面临又一次挑战。尤其依据相关数据趋势预测，安徽将在2019年左右出现人口红利拐点，以劳动力数量支撑的旧人口红利届时趋于消失。本文未雨绸缪，就着力开发新人口红利，考量新人口红利形成路径，释放我省人口红利，来维持其高速发展的需要提出相关的建议及对策。 关键词：人口红利；人口红利拐点；人口红利释放 一、人口红利的概念与经济发展的联系 （一）人口红利的概念 所谓“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。一般认为，人口抚养比小于或等于50%的时期，就属于人口红利期。 （二）人口红利对经济发展的联系 一国人口生育率的迅速下降在造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比亦迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。中国目前的人口年龄结构就处在人口红利的阶段，每年供给的劳动力总量约为1000万，劳动人口比例较高，保证了经济增长中的劳动力需求。由于人口老龄化高峰尚未到来，社会保障支出负担轻，财富积累速度比较快。严格来说，任何完成了人口转变的国家，都会出现这样一种“人口红利”。但最早实现人口转变的西方发达国家，人口转变因经历时间较长，人口年龄结构变化和经济增长的关联并不十分明显，也很少有人注意到所谓的“人口红利”效应。而许多新兴工业化国家尤其是东亚国家因为人口转变的历程较短，往往只用几十年的时间就走完了发达国家上百年才完成的人口转变历程，人口年龄结构变化和经济高速增长之间因而表现出了非常强的关联性，人口转变给经济增长带来的“红利”效应开始被越来越多的人所注意。 日本是亚洲最早实现人口转变和经济腾飞的国家，“人口红利”也出现得最早，大约开始于1930~1935年，结束于1990~1995年，持续了60年左右的时间。其他亚洲国家和地区包括中国、韩国、新加坡、香港、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和越南等在内，差不多在晚于日本30年后出现“人口红利”，目前这些国家都正处在人口的“红利”期。 “人口红利”必然带来经济增