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生态都市的理念与实践
成大都市计划学系 吴纲立教授
摘要
近年来,在国内各界积极推动永续发展及生物多样性规划设计理念的趋势下,生态都市理念已逐渐受到国人的重视,并引起广泛的讨论。本讲义尝试以城乡环境规划的角度切入,透过生态都市理念精神及案例介绍,说明生态都市理念的发展背景、理念内涵,以及在落实此理念于城乡规划时需考虑的面向。
一、环境规划上的悲剧性隐喻
二十多年来,台湾已创造出傲人的经济奇迹,一个经济上「小而强」的亚洲小虎,已成为西方先进国家对台湾的美誉;然而在此傲人经济成就的背后,目前台湾却到处可见环境破坏及社会失序。由于受到过度强调个人利益之土地开发行为及社会共犯文化心态的影响,目前台湾许多地区生活品质正逐渐恶化,缺乏自我约束的搭便车行为(free riders)更是随处可见,不仅破坏了环境,也污染了我们的心灵。到底上述问题对台湾环境的影响有多大?以下几个环境规划上的有名的悲剧性隐喻可提供一些启示:
1.共有地的悲剧模式 (The Tragedy of the Commons Model):
此隐喻藉牧草人为了追求私利,不断增加其牧羊数量,最后造成共有牧场环境的完全破坏,来暗示在一个过度强调私利的社会,多数人共同享有的共有地(commons)往往会得到最少的照顾 (Hardin 1968),而共有环境资源的破坏似乎是不可避免的宿命。
2.囚犯的困境模式(The Prisons Dilemma Model):
此大众选择学(public choice theory )中有名的博奕理论(game theory)隐喻,暗示在缺乏适当诱因及足够信息的情况下,分开监禁的囚犯(可想作是社会中的个人)在考虑是否要与其它囚犯之行动相配合时,往往会选择不去配合,因为其无法预料其它囚犯的选择。然而这种透过囚犯自身理性分析的不配合举动却常常会造成对其个人及团体皆最不利(最不理性)的结果。
不幸的是,在现实生活中,许多人对地球资源的使用,其实也抱持着与牧草人及囚犯同样的心态,而最后常由于缺乏协调的任意使用或过度使用,而导致环境资源的永久破坏。
3.青蛙症候群模式:
西方科学家发现,将青蛙放入注满水的烧杯中,慢慢加热,青蛙刚开始不会觉得不适,等到青蛙发现危险时想要跳出来,已因肢体麻疹而跳不出来了,此隐喻描述在现实的环境中,许多人就像烧杯中的青蛙一样,对于些微的环境恶化及气候改变的反应相当迟顿,等到发现问题严重时,已经来不及了。
二、建构一个生态都市及永续都市的新典范
目前强调物质主义、个人主义、以及认为经济成长无极限、科技万能的传统规划典范及生活模式,已产生了以下的问题:
1.造成人类与自然分离、都市与自然分离。
2.滥用自然资源,造成环境严重污染,不仅使自然资源日渐枯竭,同时也使环境灾害频传。
3.产生了贫富悬殊、利益分配不均的社会现象。当前过度强调经济利益及个人私利的土地开发模式及规划典范,已面临严重的危机(crisis),而急需重建一个能将环境保育及民众参与等观念融入于开发行为之中的新规划典范。诚如著名社会学家孔恩(Kuhn 1962)在其名著「科学革命的结构」(The Structure of Scientific Resolution) 一书中所描述,旧的典范(paradigm)发展到一定瓶颈后会产生危机(crisis),因而促成了典范转移(paradigm shift),以寻求符合时代需求的新典范(new paradigm)。对于地狭人稠且资源极度有限的台湾而言,强调保育与开发兼顾的永续都市理念及生态都市理念正是深具时代意义的新规划典范。
三、生态都市理念发展的背景
(一)从生态规划设计理念到生态都市典范
土地使用与生态环境之关系一直是人类生存发展过程中的一个重要的挑战。人类在早期聚落发展的经验中,其实早就融入相当程度对自然环境因子及生态原则的考量,但随着快速都市化发展及强调经济利益导向之土地开发行为的盛行,对于土地使用与生态间关系之重视就逐渐式微了。在此趋势下,了解生态规划设计理念的发展脉络及其重要性,应为当务之急。
从生态规划设计到生态都市,代表一个超过一世纪、从生态多样性到社会多样性及建构永续都市的新典范发展过程。此思潮发展可追溯至Olmsted, Geddes, Howard, Mumford, Leopold等先驱者的理念,Olmsted(1870-1910)为美国优圣美地国家公园的规划者,其所领导的强调自然之美的公园运动(Park Movement),将生态规划理念带
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