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第三章 社会救助政策法规 第一节 城市居民最低生活保障政策法规 第二节 农村五保供养政策法规 第三节 城乡医疗救助政策法规 第四节 住房救助政策法规 第五节 法律援助政策法规 第六节 流浪乞讨人员救助政策法规 第七节 自然灾害救助政策法规 本章小结 思考与练习题 第一节 城市居民最低生活保障政策法规 一、城市低保的对象、机构和资金来源 （一）对象 1、对象----凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，持有非农业户口的城市居民。 2、条件 （1）必须是城市居民。 （2）必须是共同生活的家庭成员。 （3）必须是人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准。 3、具体的讲主要包括以下四类人员： （1）“三无人员”----即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人（抚养人或扶养人）； （2）失业人员---家庭人均收入低于低保标准的； （3）在职人员、下岗人员、离退休人员----领取最低工资或领取基本生活费或领取退休金后，家庭人均收入度低于最低生活保障标准的； （4）其他人员----家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的。 4、家庭人员收入 是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。 包括：全部货币收入和实物收入 还包括：赡养费、抚养费或者扶养费 不包括：抚恤金、补助金 （二）城市低保办事机构 1、全国的业务指导、