韩城市建设陕西东部商贸中心发展战略.doc

澄城县商贸流通业和商业网点发展规划 （2014-2030） 编制单位：澄城县商务局 陕西中商联商业研究院 二O一四年十一月  编制小组： 组 长： 张洪刚 澄城县商务局局长 副组长： 孙俊宏 澄城县商务局副局长 侯治国 陕西中商联商业研究院专家委员会陕西中商联商业研究院陕西中商联商业研究院 1.1 规划背景 2007年国务院下发了的《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）提出，要大力发展各种生活性服务业，积极拓展新型服务领域，支持新兴服务业发展，围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，优化服务消费结构，丰富广大人民群众精神文化生活。各地区要因地制宜地发展服务业，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构；经济发达地区和交通枢纽城市要强化物流基础设施整合，形成区域性物流中心。 2012年12月1日，国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》，明确提出加快发展服务业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务，是适应对外开放新形势、提升综合国力的有效途径，也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。提出要提高服务业比重，服务业增加值年均增速超过国内生产总值年均增速，服务业固定资产投资年均增速超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资年均增速。到2015年，服务业增加值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。提出要大力发展商贸服务业，加强市场流通体系建设，发展新型流通业态，改善流通设施条件，优化消费环境。推动现代流通方式和循环经济理念在商贸流通领域的广泛应用，发展特许经营、电子商务、网络营销、总代理等现代经营方式。优化城市大型百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，积极发展连锁经营和统一配送，鼓励发展专业店、专卖店、会员店，大力发展便利店、中小超市、社区菜店等社区商业。通过开展社区商业民生促进工程，构建社区商业便利消费体系，促进居民服务便利化发展。统筹城乡贸易发展，支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点，发展农资和日用工业品配送下乡服务，引导农产品进城直销。鼓励商贸企业兼并重组，支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。加快商贸服务业信息化建设，进一步完善商贸服务行业统计和城乡市场监测体系。建立健全中小商贸流通企业服务体系，建设一批中小商贸流通企业服务平台和服务机构。引导住宿和餐饮业健康规范发展。传统商贸服务业改造升级步伐加快，商贸流通业多业态、多形式发展，商业设施管理体制进一步完善，城市商业网点结构和布局进一步优化，农村商业设施建设取得重大进展，农村商贸流通现代化水平显著提高，初步建立现代化商贸服务体系。 针对我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高问题日益突出《意见》提出，到2020年我国流通产业发展的总体目标是，基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，流通产业现代化水平大幅提升，对国民经济社会发展的贡献进一步增强。对于流通产业的支持政策包括制定完善流通网络规划、加大流通业用地支持力度、完善财政金融支持政策、减轻流通产业税收负担以及降低流通环节费用。 国民经济和社会发展第十二个五年规划城市规划国民经济和社会发展规划范围： 中心城区：澄城县总体规划对中心城区确定了城市“东扩、南进、西禁、北限”发展方向，县城作为一个整体由北部主城区和南部工业园区共同构成。近期城市建设总用地为19平方公里左右；中期城市建设总用地22平方公里左右；远期城市建设总用地为25平方公里左右。 人口规模：现状人口11.8万人，规划近期人口14万人，中期人口18万人，远期人口22万人。 城镇：韦庄、冯原中心镇，其他一般镇。 规划对象：包括大中型零售服务网点、购物中心、社区商业商品交易市场、市场中心商业、物流 1. 4 规划期限 规划期限：2014年至2030年。 近期：2014-2020年；中期：2020-2025年；远期：2025-2030年。 2. 发展分析 2.1县域经济社会环境 澄城县位于陕西省东部南与大荔县毗连，北与黄龙县接壤，东隔大浴河与合阳县相望，西界洛河与蒲城县为邻西侯、西包、西延铁路穿境而过，108国道和省202线、106线交汇区位交通优势明显。公里全县辖10镇266个行政村总面积1121平方公里，耕地90万亩，总人口40万，其中农业人口30万。澄城历史文化悠久古属雍之地，春秋属晋，秦始设北徴县，从北魏始建澄城县，县名县治沿