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联 合 国 A/HRC/28/62 大 会 Distr.: General 22 December 2014 Chinese Original: English 人权理事会 第二十八届会议 议程项目3 增进和保护所有人权――公民权利、政治权利、经济、社会和文化权利，包括发展权 适足生活水准所含适足住房权以及在这方面不受歧视的权利问题特别报告员拉克尔·罗尔尼克的报告 概要 本报告是适足生活水准所含适足住房权以及在这方面不受歧视的权利问题特别报告员拉克尔·罗尔尼克依照人权理事会第15/8和第25/17号决议提交的。本报告重点介绍了地方和国以下各级政府的作用，并审议了这些政府如何充分参与实现适足住房权。在职责下放的趋势背景下，本报告认为这种下放虽然有可能是一项重大进步，但必须始终以人权为指导。地方和国以下各级政府应充分认识到人权义务与其不断增长的责任相符，应对其实行问责。各国必须确保为这些政府提供履行这些义务所必须的能力和资源。 虽然国际人权义务适用于各级政府，但国际人权机制更侧重于国家一级政府的作用。特别报告员强调，必须让国际人权机制建设性地参与履行地方政府的责任，并认为沟通程序和国家特派团在这方面提供了有益的机会。 本报告认为，国内关于住房权的要求往往涉及地方和国以下各级政府的作用，并基于具体情况产生对适足住房权的认识。人权举措不断涌现，把各个城市、