十字路口的中国基于经济学文献的分析-复旦大学MPA.ppt

十字路口的中国──中国经济增长面临的巨大挑战 陆铭 (复旦大学) 一、十字路口的中国 “这表明了一种日益增强的信念，即中国走出了一条不同的发展道路，它应当有一个不同的标签。” ----Townsend and Womack, 1986 中国改革：反思的反思 是不是需要否定改革？ 是不是要从一个极端走向另一个极端？ 对于理论的呼唤：解释成功和失败 用科学的方法思考中国的现实与未来是社会科学家共同的使命，而理解政治和社会结构是现代经济学和中国现实之间的桥梁。 中国向何处去？ （1）中国的经济增长如何持续，社会和谐如何实现？ （2）经济增长和社会和谐的目标是怎样的关系，是否能够同时实现？ 相关的争论 （1）对改革和经济增长方式一系列反思（国有企业转制、教育和卫生事业改革）； （2）有关中国宪政改革与经济发展的争论（林毅夫，2003；杨小凯，2003）； （3）有关转型方式的华盛顿共识、后华盛顿共识和北京共识。 二、中国经济增长的政治和社会基础 一切的现在都孕育着未来，未来的一切都生长于它的昨天。 ──舒婷《这也是一切》 中国经济增长的因素 第一，快速的资本积累方式(capital accumulation)：社会分割（城乡间的分割） 第二，有效的激励结构(incentive structure)：经济分权和政治集权 第三，低成本的履约机制(contract enforcement)：关系型社会和社会资本 城乡分割、城市倾向的经济政策与资本积累 重工业优先的发展策略 政治经济学：城乡居民不对等的地位 价格剪刀差 通货膨胀和财政金融 土地 经济分权、政治集权与经济发展的激励结构 分权化制度和维持市场化的联邦主义（Weingast，1995；McKinnon，1997；Qian和Weingast，1997） 政治激励：一是以GDP为主的政绩考核机制（Li和Zhou，2005），二是（基于民意调查基础上的）上级官员任免制度 标尺竞争（Basley和Case，1995；Baicker ，2005）和自上而下的标尺竞争（张晏，2005） 关系型社会与合约的实施方式 在经济发展的初期市场范围比较小的时候，关系型合约是一种比较好的治理结构 对合约信息结构的要求比较低 几乎不需要花费设立法律制度的固定成本 “互联的市场”（王永钦，2005） 关系型社会与社会分割、集权社会：关系既是润滑剂，又是摩擦力。  小结：渐进转型中经济增长的政治和社会基础 “华盛顿共识”和“后华盛顿共识” 渐进的转型方式是否优于激进的转型方式还取决于转型国家在改革前所继承的是一个怎么样的政治和社会结构。 中国渐进式的转型保持了中国的社会（城乡）分割结构、经济分权和政治集权、以及关系型社会结构，这些政治和社会结构分别为改革后的经济增长提供了有效的资本积累方式、激励结构和合约实施方式，形成了中国经济增长的政治和社会基础。 三、中国经济转型与增长的代价 我在这广大的田野上行走，我沿着心灵的足迹寻找， 那一切丢失了的，我都在认真思考。 ──梁小斌《中国，我的钥匙丢了》 经济分权的代价：一个理论分析 政治组织中的激励与经济组织中的激励的不同： 多任务 难以找到一个可以参照的标准 委托人的偏好往往是异质的 更多地采用相对绩效评估（恶性竞争、噪音很多、收益递增现象、对落后地区激励失效） 长期激励困难 “团队生产” 经济分权的代价：一些具体的例证 （1）经济分权与收入差距 城市倾向的经济政策与城乡收入差距 地区间收入差距的扩大也与财政分权体制有关（自增强的效应、政策、财政转移） 资本拥有者和劳动者之间的收入差距 （2）公共服务市场化改革中的群分(sorting)效应与动态效率损失 财政分权和地方公共品的提供 地方政府的目标相对于社会目标来说更加短期化 政府全面的退出也不是最优的 教育群分中的效率损失及隔代效应 有关教育改革的几点评论 基础教育的目标应是通过提高配置效率和组织效率使稀缺的教育资源产出最大的人力资本。 Tiebout(1956)的公共品提供模型： (1)教育财政分权、(2)居民通过搬迁居住地来以脚投票、(3)房地产市场的价格机制，有利于提高教育资源在不同地区之间的配置效率，并且促使地方政府提高基础教育资源的组织效率。 Epple和Romano（1998,2002）的教育市场模型： (1)公私并存、(2)市场竞争、(3)合理的价格机制是地区内教育资源的有效利用的必要条件。 启示： 一、主要由地方政府而不是中央政府来提供基础教育。 二、教育市场上引入私立学校，并且促使私立学校和私立学校，私立学校和公立学校之间的充分竞争。 三、价格机制（无论是学费还是房价）在调节基础教育供给和需求