专题8.1国家财政讲述.ppt

北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，为了举办奥运会，北京在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、基础设施等总共投资1045亿元人民币。 “十三五”规划重大项目：完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元；再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目，总投资约5000亿元。 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 1.识记财政、国家预算、国家决算的含义 2.重点理解财政的作用 3.识记财政收入与支出的含义、分类、来源及收入与支出的关系 4.理解影响财政收入的主要因素 一、财政的含义： 国家的收入和支出 财政 主体 本质 目的 实现环节 国家 分配关系 预算决算 履行对内对外职能 国务院 全国人民代表大会 报告 上一年度预算执行结果 下一年度的财政收支计划 审查批准 国家决算 国家预算 财政的实现方式 预算是国家的重要立法文件 二、财政收入 1.财政收入的含义： 2.财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道） 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 最重要的来源 新闻播报一：一个国家财政收入，直白地说，就是国家的钱袋子。十二五这五年，国家的财政实力明显增强，钱袋子越来越大。2011年，这个钱袋子里装进了10万亿元人民币；到了2014年，钱袋子里的钱更多了，一年就装进了14万亿元人民币，比2010年增长了68.9% 。2015年全年装满15万亿元。 思考：哪些因素影响了财政收入？怎样增加财政收入？ 3.影响财政收入的主要因素 （1）经济发展水平 （2）分配政策 做大 国家 企业 个人 切好 ——基础性 措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 措施：国家制定合理的分配政策。 增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配。 既保证国家财政收入稳定增长，又能促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 财政收入不是越多越好，也不是越少越好，那怎样才是最好的？ 财政收 入过多 减少企业收入 减少个人收入 不利于消费增长 不利于企业发展 影响经济发展 财政收入减少 财政收 入过少 降低国家调控经济的能力 影响经济发展 减少个人收入 减少企业收入 减少财政收入 新闻播报二：钱袋子里的钱多了，可花钱的地方也不少！十二五期间，很多钱都用到了和百姓相关的民生领域。像教育、住房保障、医疗，这些老百姓最关心的事，财政这个钱袋子里支出的数额，平均每年都保持了两位数的增长。像在教育方面花的钱，2014年就比2010年增加了1万亿。而住房保障和医疗卫生方面，2014年花的钱都比2010年翻了一倍多。 经济建设支出 科教文卫支出 社会保障支出 行政管理和国防支出 债务支出 三、财政支出 2016年，国家进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长.今年要启动一批十三五规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。今年要协调推进医疗、医保、医药联动改革。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。 上述材料体现了财政的哪些作用？ 作用 表现 举例 1 促进公平 改善生活 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 2 促进资源 合理配置 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地区（西部、农村） 东莞地铁；南水北调；西部投资税率优惠。 3 促进经济 平稳运行 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。 三农补贴；家电下乡；增减税收 四、财政的作用 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着重大的作用。 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 基础设施建设 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 国民经济平稳运行 1）经济滞缓（经济运行受需求不足制约） 扩张性财政政策 ２）经济过热 政策 措施 1.增加财政支出 2.减少税收 1.刺激总需求 2.降低失业率 3.拉动经济增长 效果 政策 紧缩性财政政策 措施 1.减少财政支出 2.增加税收 效果 1.抑制需求 2.稳定物价 3.经济降温 判断技巧： 财政政策一般是逆风向调节，即财政政策的运用与宏观经济形势相反，一般通过财政支出和税收、国债发行进行调节。 思考：增发国债属于哪种财政政策？（扩张/紧缩） 财政政策与货币政策的比较 　 财政政策 货币