发展生态农业治理沙漠化土地技术与示范项目可行性探讨.doc

发展生态农业治理沙漠化土地技术研究与示范项目可行性报告 立项部门：农业部 项目主持单位：中国农业科学院? 中国作物学会 项目执行单位：中国农业科学院 中国农业大学 ????? 甘肃、陕西、山西、河北、吉林、辽宁、北京、新疆、内蒙古、宁夏、青海省、直辖市、自治区有关农（牧）业科学院和农业大学 ? ? 二○○二年九月 ? 　 目 录 ? 1 项目综述 2 目的和意义 3 指导思想和总体目标 4 相关领域国内外技术现状和发展趋势 5 主要技术内容 ?? 5.1 保护性耕作技术体系 ?? 5.2 保育性高效草场经营技术体系 ?? 5.3防风固沙综合集成技术? ?? 5.4 可持续性农村能源技术体系 ?? 5.5 高效节水与施肥技术? ?? 5.6 高层次的农牧业结合技术 ? ?? 5.7 土地承包管理制度改革? 6 关键技术? ?? 6.1 基本技术 ?? 6.2 生态农业接口技术 ?? 6.3 节约资源技术? ?? 6.4 农民增收技术 7 技术路线 8 项目实施地点、承担单位及任务分工 ?? 8.1 实施地点及承担单位 ?? 8.2 实施规模及任务分工 9 项目实施年限及年度计划安排? ?? 9.1 实施年限? ?? 9.2 年度计划 ? 10 项目的组织管理 11 相关保障措施 12 项目投资估算及效益分析 ? ? 发展生态农业治理沙漠化土地技术 研究与示范项目可行性报告 1 项目综述 防治沙漠化，控制和减少沙尘暴为害，不仅关系到21世纪我国生态环境治理和农业可持续发展，而且直接关系到我国北方地区和首都人民的身心健康，影响到2008年在北京举办的奥运会。针对目前我国沙漠化土地扩展的趋势和沙尘暴频繁发生的现实，以及多年来“局部治理、整体恶化”的被动局面，为促使我国生态环境良性转化，保护人民的身体健康，促进农业的可持续发展，提高人民的生活质量和水平，建议尽快地开展通过发展生态农业的新途径来治理沙漠化土地的研究与示范。在我国北方11个省、自治区、直辖市建立25个试验示范区，每个示范区10平方公里。3年项目完成后，每个示范区带动3个县，25个示范区带动共69个县的沙漠化治理，每个县平均0.33万 km2，总计可带动21.6 万km2的沙漠化治理工作，占沙漠化土地54.4%。从中长期看，完成该项目将会带来良好的社会效益和生态效益。同时，从近期看，还可以提高农牧民收入和生活水平，使农牧民收入比全县平均农牧民收入示范区提高20%~30%，辐射点提高10%~20%，示范县提高10%，亦具有显著的经济效益。 2 目的和意义 沙漠化是在干旱、半干旱及部分半湿润地区，由于人类不合理的经济活动和脆弱的环境相互作用而引起的土地退化和土地资源丧失的生态恶化过程。其主要特点和标志是土地的风蚀沙化，最终导致地表出现类似沙漠的景观。1995年联合国防治沙漠化公约秘书处指出：“从根本上说，它是一个人为问题，是由人类对土地的压力过大而引发并非逐渐扩大的沙漠所造成。” 中国科学院分别在1982年和2000年对沙漠化土地的成因进行了定量分析：其中樵采滥伐占 31.8％，滥垦荒占25.4％，过牧占28.3％，水系改变占6％，工矿交通建设占3％，沙丘前移占5.5％。 沙漠化土地集中分布的地区在我国北方已经连成了一个东北-西南向的脆弱带，其面积占全国沙漠化土地的44 ％左右，由草原带、旱作（雨养）农田带以及位于二者之间的农牧交错带等三个部分构成。这个广袤的脆弱带包括嫩江平原西部（白城地区等）、科尔沁草原（哲盟及兴安盟东南）、西辽河上游及兴安岭东南（昭乌达盟）、辽西北、锡盟南部、乌盟山后以及河北坝上、鄂尔多斯草原(伊盟)、陕北、晋西北、宁夏东南等。此外，西北干旱地带的绿洲沙漠化土地则主要出现在沙漠和绿洲边缘以及内陆河下游，呈条带状或片状分布，约占沙漠化土地的18.9 ％。半湿润地带、湿润地带的沙漠化土地主要在河床的淤积扇上，呈斑点状分布。高寒地区的河流两岸也有沙漠化土地分布。 我国沙漠化土地扩展速度呈逐年加快的趋势。20世纪50年代至70年代中期，每年扩展1560平方公里；70年代中期至80年代后期，每年扩展2100平方公里；90年代中国科学院分析每年扩展3595平方公里。 我国许多地方政府防治沙漠化已有多年，虽然也取得了不少成绩，然而“局部治理、整体恶化”和沙区贫穷的被动局面依然存在，不仅困扰着沙区人民，也成了党中央和国务院的心腹之痛。究其原因，主要是不合理的土地开发、耕作和放牧、防治途径和技术所造成的。随着人口的增加，西北、华北土地大量开垦、草原过度放牧和人为破坏自然植被，形成了大量裸露、疏松土地，为沙尘暴的发生提供大量的沙尘源。一遇