适用最有利标招标.docVIP

陸、適用最有利標 一、作業流程： 二、作業要點： 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第52條第1項第3款規定以最有利標決標。其作業程序概述如下： (一)規劃辦理最有利標，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報校長或其授權人員核定，且報經上級機關（教育部）核准後，方得辦理。已訂有明確規格或訂定規格並無困難之採購，均不宜採最有利標決標。 ()不論採購金額大小，於招標前均應逐案報上級機關（教育部）核准。未達公告金額之採購，建議改依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議價、依序議價或比價，不必報上級機關（教育部）核准，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業更有效率，且達相同效果。 ()成立採購評選委員會 1、成立時機及任務： (1)於擬定招標文件時即成立採購評選委員會，以便訂定或審定招標文件中之評選項目、評審標準及評定方式。本校就評審項目、配分及評定方式先預擬草案，再召開採購評選委員會議，討論確定後於招標文件載明。該委員會之其他任務包括：辦理廠商評選、協助本校解釋與評審標準、評選過程或評選結果有關之事項。採購評選委員會開會時，本校辦理評選作業之承辦人員全程出席，以便處理各種行政作業。 (2)評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由本校自行訂定或審定，免於招標前成立採購評選委員會為之，但該委員會仍應於開標前成立。 (3)於採購評選委員會成立時，一併成立3人以上之工作小組，協助採購評選委員會辦理與評選有關之作業，其成員由校長或其授權人員指定本校人員或專業人士擔任，且至少應有1人具有採購專業人員資格。 2、組成：應由具有與採購案相關專門知識之人員5人至17人組成，其中外聘專家學者人數不得少於三分之一。召集人由本校內部人員擔任者，應由一級主管以上人員任之。 3、本校遴聘外聘評選委員，應依「採購評選委員會組織準則第4條規定，並利用「最有利標標案管理系統」篩選建議名單或自專家學者資料庫遴聘專家學者；惟如確屬未能自該建議名單或自專家學者資料庫覓得適當人選者，得敘明理由，另行遴選後簽報校長或其授權人員核定，且經專家學者本人同意後，由校長聘兼之。所稱未能自該建議名單或自專家學者資料庫覓得適當人選者，情形如下： (1)主管機關資訊系統提供之專家、學者不同意擔任委員。 (2)前款同意擔任委員之專家、學者人數不敷需要。 (3)第一款系統提供之專家、學者人數不敷需要。 (4)第一款系統提供之專家、學者未能包括個案特性所需要者。 4、採購評選委員會之委員為無給職，但符合「各機關學校出席費及稿費支給要點」規定者，仍得依該規定支給相關費用。聘請國外專家或學者來臺參與評選者，亦得依規定（各機關聘請國外顧問、專家及學者來臺工作期間支付費用最高標準表）支付相關費用。 5、遴聘評選委員，不得為特定廠商利益而為遴選，並應考量其專業能力、是否公正無私、可配合投入案件審查之作業時間等。對於不同之採購案，應避免遴聘相同之專家、學者擔任委員。但無其他更合適者，不在此限。 6、不得對評選委員明示或暗示特定屬意之廠商，或任何可能造成廠商於評選前與評選委員私下接觸之情形。 7、委員會名單於開始評選前應予保密。但經該委員會全體委員同意於招標文件公告者，不在此限。該名單於評選出優勝廠商或最有利標後，應予解密；其經評選而無法評選出優勝廠商或最有利標致廢標者，亦同。 8、於成立採購評選委員會通知委員派兼或聘兼事宜時，將「採購評選委員會委員須知」一併附於通知書中，讓所有委員瞭解工作內容、評分或評比方式，保密及利益迴避等相關規定。 ()訂定評選項目、配分及權重 1、評選項目及子項之選定： (1)依最有利標評選辦法第5條、機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第5條、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第7條、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法第7條及第8條、機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法第7條規定項目，視個案情形擇適合者訂定之。 (2)評選項目及子項之配分或權重，應載明於招標文件。分段投標者，應載明於第1階段招標文件。 (3)所擇定之評選項目及子項，應： A、與採購標的有關。 B、與決定最有利標之目的有關。 C、與分辨廠商差異有關。 D、明確、合理及可行。 E、不重複擇定子項。並不得以有利或不利於特定廠商為目的。 (4)招標文件未訂明固定價格給付，而由廠商於投標文件載明標價者，應規定廠商於投標文件內詳列報價內容，並納入評選。招標文件已訂明固定價格給付者，仍得規定廠商於投標文件內詳列組成該費用或費率之內容，並納入評選（所占比率或權重得低於20％）。