性倾向歧视和种族歧视.docVIP

第二条：缔约国须采取种种步骤逐渐使公约所承认的权利得到充分实现 《基本法》和《香港人权法案条例》内有关人权的条文 2. 保障人权的法律架构，载于本报告第I部(第29至47段)。下文各段阐述回归所带来的人权发展，以及回归后人权发展的情况。 把公约所载的权利纳入本地法律内 3. 在上次报告的审议结论第14(a)段，委员会关注到，本公约的条文仍没有纳入香港法律之内。政府的立场跟上次报告第2段所述的一样，就是我们明白到，本条第一款规定每个缔约国有义务“尽最大能力采取步骤，以便用一切适当方法，尤其包括用立法方法，逐渐达到本公约中所承认的权利的充分实现”。该条文清楚说明可透过种种方法，循序渐进地达致目标。这些方法可包括立法或行政措施。事实上，香港仍是透过行政措施和立法措施，实现公约所载列的权利。这些措施载列于本报告的附件3。 平等机会委员会 4. 一如上次报告第8段所述，平等机会委员会(平机会)是根据《性别歧视条例》(第480章：见下文第5段)而成立的，并于一九九六年九月二十日开始全面运作。平机会负责根据《性别歧视条例》、《残疾歧视条例》(第487章：见下文第8段)和《家庭岗位歧视条例》(第527章：见下文第12段)的规定，进行正式的调查、处理投诉、鼓励争议双方和解，以及向受屈人士提供援助。此外，平机会又从事各种研究计划和公众教育，以促进社会上人人享有平等机会。  《性别歧视条例》 5. 一如上次报告第6至10段所述，《性别歧视条例》于一九九五年七月制定，一九九六年全面实施。该条例在指定活动范畴内把基于性别、婚姻状况或怀孕而作出的歧视行为定为违法。有关活动范畴包括：雇佣；教育；货品、设施或服务的提供；处所的处置或管理；谘询团体的投票资格及获选或委任进入该等团体的资格；会社活动；以及政府的活动。同时，该条例亦把性骚扰定为违法。如上文所述，平机会负责实施《性别歧视条例》。截至一九九八年六月三十日为止，平机会共接到355宗根据条例而提出的投诉。 6. 《性别歧视条例》的规定对政府具有约束力。在该条例生效后，政府曾覆检有关法例，以找出一些对不同性别有不同处理方法的法例条文，并按需要作出修订，消除当中的差异。有关修订的例子于附件4。 7. 在上次报告审议结论第19段，委员会关注到在雇佣范畴上，《性别歧视条例》“没有就复职和可全数追讨补偿方面作出规定，以致能提供的补救措施相对不足；而《残疾歧视条例》则有包括这两方面的补救措施”。在第36段，委员会敦促政府“修订《性别歧视条例》，纳入复职条文，并废除现行有关追讨补偿上限的规定”。《1997年性别及残疾歧视（杂项规定）条例》于一九九七年六月制定后，政府已废除《性别歧视条例》第76(7)条。这即是说，法例对补偿金上限的规定已予取消；而区域法院则获授权颁令申索人复职。 《残疾歧视条例》 8. 一如上次报告第15至16段所述，《残疾歧视条例》于一九九五年八月制定，由一九九六年十二月起全面实施。该条例提供了法律保障，确保残疾人士享有平等机会，以便他们尽量融入社会。残疾人士和与他们有联系的人士，可藉该条例争取平等机会，并对抗歧视、骚扰和中伤。该条例订明，如在下列各方面歧视或骚扰残疾人士和与他们有联系的人士，概属违法 — ( 雇佣； ( 成为职工会、授予资格的团体、会社的成员，或成为合伙人； ( 教育； ( 进入处所； ( 提供货品、服务和设施； ( 住宿； ( 体育活动；及 ( 行使政府的权力和执行其职能。 9. 该条例并规定，凡中伤残疾人士和与他们有联系的人士，即属违法。 10. 如上文第4段所述，平机会负责执行上述条例的规定，并积极从事公众教育和研究，以促进残疾人士享有平等机会。一九九六年十二月，平机会发出《雇佣实务守则》，就防止残疾人士在工作方面受到歧视、骚扰和受害的程序和制度，订立指引。在雇佣或其他方面受到上述对待的人士，可向平机会投诉。平机会于接到投诉后便会展开调查，并设法使发生纠纷的各方和解。如果无法调解纠纷，而受屈者又决定诉诸法院裁决，平机会会给予其他形式的协助，包括在法律程序中提供法律意见或法律援助。 11. 截至一九九八年六月三十日为止，平机会已接获374宗根据该条例而提出的投诉。 《家庭岗位歧视条例》 12. 《家庭岗位歧视条例》于一九九七年六月制定，并于同年十一月正式实施。该条例规定，在某些与《性别歧视条例》所涵盖的范畴相同的事宜上(如雇佣、服务的提供等)，凡歧视负有照顾直系家庭成员的责任的人士，均属违法。如上文第4段所述，平机会负责实施《家庭岗位歧视条例》。截至一九九八年六月三十日为止，平机会已接获四宗根据该条例而提出的投诉。 性倾向歧视和种族歧视 13. 一九九六年六月至