个人所得税的改革与完善概要.ppt

个人所得税制度的改革与完善 个人所得税制度的改革与完善 一.我国个人所得税的改革历程 个人所得税自1799年在英国创立以来，历经两个多世纪，已成为大多数国家的主体税种，也是许多国家政府公平社会财富分配的重要手段。我国的个人所得税制度经历了一个从无到有、逐步完善的渐进过程。 1950年，政务院发布了新中国税制建设的纲领性文件《全国税政实施要则》，其中涉及对个人所得征税的主要是薪给报酬所得税和存款利息所得税，但由于种种原因，一直没有开征。 1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国个人所得税法》，该法的征税对象包括中国公民和中国境内的外籍人员，但由于规定的免征额较高（每月或每次800元），而国内居民工资收入普遍很低，因此绝大多数国内居民不在征税范围之内。 1986年针对我国国内个人收入发生很大变化的情况下，于同年1月发布了《城乡个体工商业户所得税暂行条例 》，9月发布了《个人收入调节税暂行条例》，上述规定仅适用于本国居民。 1993年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定》的修正案，规定不分内外，所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均应依法缴纳个人所得税，新的个人所得税法于1994年1月1日起实行，初步建立起内外统一的个人所得税制度。