多角度看棉花产业如何破局课件.pptxVIP

我国经济发展面临“新常态”，自去年我国实施棉花目标价格改革以来，我国的棉花产业也面临着新形势。3年的棉花收储，使得我国棉花生产把产量放在首位，无论是棉农还是加工企业，都忽视了棉花的内在质量。去年开始，我国棉花产业迎来市场化改革，棉花价格大幅下跌，内外棉价差不断缩小，但棉花质量问题仍突出，我国棉花产业的发展困局亟需破解。在全国棉花交易市场近日召开的2015CNCE棉业发展年会上，农业发展领域、棉花以及棉纺织产业的相关人士，从多角度分析了未来我国棉花产业的发展方向。 国家发改委经贸司副司长刘小南指出，棉业未来的发展方向应该是推进棉花产业的现代化进程，重构棉花产业链优势。这是政府部门、行业协会、企业、棉农及各方面的组织，需要深入思考的一件事情。除从生产领域和棉花生产方式变革外，流通领域、仓储、质检等一系列的涉棉环节都需要重新构造产业优势。宏观环境——棉花产业面临新常态我国经济发展面临新常态，同样，棉花产业的发展，在新的经济环境下，有新的发展态势。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，我国经济发展进入新常态，经济增长速度从过去的高速增长转向中高速增长。新常态下经济的发展变化主要有三点：一是从数量扩张到质量提升，二是从部门之间到部门内部的资源重新配置，三是从政府主导转向市场主导。具体表现为经济发展方式的重大变化，由过去的强调速度、规模，依靠资源要素的高投入、高消耗、环境的高污染的粗放型的增长，逐步转向质量、效率型的集约增长。当前，我国大部分产业出现产能过剩，供给大于需求，在这种情况下，发展方向就需要向调整存量的深度调整转变，经济的增长动力将逐步转向新的增长点。在过去的30多年间，我国的工业化进程快速发展，制造业领域的市场竞争力大幅度提高，在工业领域与发达国家的差距明显缩小。但在服务业、农业领域，也就是第一产业和第三产业，我国与发达国家相比仍然存在着明显的差距。目前，我国农业仍然维持了以家庭为单位的小规模的，主要依靠劳动力投入为主的生产方式。而当必须投入大量劳动力来生产农产品，劳动力成本大幅度上涨时，农产品生产成本自然而然的会大幅度提高，所以国家不得不大幅度提高农产品收购价格，以提高农民、农业生产的积极性，保障农产品的供给。但是在新的经济形势下，市场化机制占主体，显然这种以提高补贴或者产品价格的机制不在适合产业发展的需要。中央经济工作会议指出，转变农业发展方式，加快土地流转，尽快走规模化经营的道路，提高棉花的种植规模，减少劳动力的投入，降低大中农产品的生产投入。显然，这是新常态下行业面临的的新形势。农业——坚定不移完善农产品价格机制在纺织行业，棉花更多的是作为工业原料被关注，但是棉花与玉米、大豆一样属于农产品，直补政策的实施是包括其在内的农产品价格机制的改革，或许从农业角度更容易总结出其发展趋势。国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强说：“目前，农产品的价格形成机制正处在艰难的选择阶段。一些学者以及决策部门的有些领导的对改革的态度，由2014年之初的坚定乐观，慢慢变得有些迟疑，甚至是退缩。而我的观点是，对农产品的价格形成机制，对棉花价格形成机制的改革必须坚持，没有退路。”为什么程国强如此坚定？统计显示，10年来，我国的棉花产业种植总成本上升了148%，是所有农产品里除了糖之外上升最快的，其中，人工上涨对其贡献最大，占比74%。在程国强看来，在新常态下，我国的农产品已经进入了机制创新、结构转型重塑的关键时期。怎么创新农业经营方式，破除现有小规模、一家一户的经营格局，促进提质增效、节本降耗成为关键问题。而且对整个棉业来讲，市场化改革是整个棉业的唯一出路，如果说在目前关键时期有所动摇，特别是在政策实施的方式上有所异化，那么后果将不堪设想。在大方向确定后就是政策的细则制定，程国强介绍，目前，整个世界在农业政策经验上看，对农业的支持一般有两个路径。一个是对生产者补贴，确保某种农产品的供给；另一个是对整个农业的支持，包括科技推广、环境改善、科技创新等，对生产者不直接发挥作用。无论选择哪一种政策逻辑，都拖不了这两种框架。程国强介绍，目前我国对于棉花的补贴，是超越价格天花板的，特别是棉花收储政策，国家投入了大量的财政支持。而想要破除高额补贴的困境，坚持价格形成机制改革，坚持市场化不动摇是唯一出路。政策——用无形的手调整产业结构2014/2015年度的棉花补贴兑付工作还未完全结束，新年度的棉花目标价格已在制定中。目前，新疆已经启动了对2014年目标价格改革试点评估工作，总结经验和不足，并打算对实施方案进行优化。中国棉花协会常务副会长、全国供销合作总社棉麻局局长高芳建议，在新年度的财政补贴方面，希望能够完善补贴方式，提高其科学性、精准性和实效性。新疆发改委农产品和水资源价格处处长刘卫东全程参与了棉花目标价格改革试点方案的制定，他表示，经过一年的执行