【状元分享】2017中国人民大学行政管理考研张成福《公共管理学》核心,pdf要素.pdfVIP

公共管理学 张成福 第二章 公共管理者的角色与知能 【考点1】著名的管理学大师亨利 ·明茨伯格曾经总结了八种研究管理者职 能和角色的途径（名师注：重点） 1、古典学派。他们将管理者的角色用一套综合的职能予以描述。最典型的 是法约尔提出的计划、组织、协调、指挥以及控制。在30年后，行政学家古利 克进一步以POSDCRB代表公共管理者角色，即计划、组织、人事、指挥、协调、 报告、预算，直到现在，这种描述仍然在管理著作中占统治地位。 2、伟人学派。他们试图通过对历史上以及现实中杰出人物的家庭、教育、 社会交往、事业、个性等加以描述，将他们作为楷模和典型。 3、企业家学派。他们更多的将管理者视为创新者、创造性思考者以及机会 的发现者。 4、决策理论学派。他们更多的将管理者视为复杂环境下的决策者。 5、领导有效性学派。他们将领导特质以及管理风格视为导致有效绩效的因 素。 6、领导行为学派。他们通过对领导行为的观察和研究，研究成功领导的行 为以及技能。 7、领导权力学派。他们关心的是领导者的权力和影响，以及如何最大化地 行使他们的权力。 8、工作活动学派。他们运用归纳方法，以调查研究资料为基础，对管理的 工作活动进行系统分析，然后确认管理者的活动。 的确，尽管出版了大量的管理著作，我们对于管理者角色的了解还是很少。 正如有些学者所说的那样，“我们对于新几内亚或其他地方的原始人的动机、习 俗和最隐秘的秘密的了解，比我们对尼莱佛商行的那些管理人员了解要多。”严 格来讲，有关管理职务的描述仍然处于原始的状态。 【考点2】一般管理者的角色（名师注：重点） 管理者的十大角色——明茨伯格的观点 哈佛大学教授，管理学大师明茨伯格1973年在其巨著《管理工作的性质》 中，对管理者的角色和作用进行了多方面的研究和论述。他通过大量的、长期的 观察和研究，得出结论：一个管理者同时起着不同的作用。这些作用和工作可归 纳为三个方面：人际关系方面的工作，信息方面的工作和决策方面的工作。 1．人际关系方面的角色 着重于人际关系的建立与维系，具体包括下列三种角色： 更多资料请到易研官网下载 （1）挂名首脑。由于其正式的权戚，管理者是组织的象征，有责任和义务 从事各种活动，如会见宾客、代表签约、剪彩、赴宴、致词等等，有些属例 行公事，有些具有鼓舞人心的性质。但全都涉及人际关系的活动，没有一项 涉及信息处理或决策。 （2）领导者。负责对下属激励和鼓励，负责用人、培训和交际。管理者通 过领导角色将各种分散的因素整合为一个合作的整体。 （3）联络者。负责同他所领导的组织内外无数个个人和团体维持关系，建 立和发展一种特别的联系网络，将组织与环境联结起来。 2．信息方面的角色 管理者在其组织内部的信息传递中处于中心地位，事实上是组织的“中枢神 经”，他既是获取外部信息的焦点，也是传递信息的来源。信息角色包括下列三 项： （l）监听者。作为监听者，其角色是寻求信息，使其能够了解组织内外环 境的变化，找出问题和机会。 （2）传播者。将收集到的信息传播给组织的成员。有些信息是关于事实的 信息，有些信息是关于价值的信息，即某人有关“应该”是什么的主观信息，目 的是指导下属正确决策。 （3）发言人。作为正式的权威，代表组织对外发布信息，以期争取公众、 利害关系人的理解与支持，维护组织形象。 3．决策方面的角色 管理工作中最重要的部分也许就是担任决策角色。管理者对他的组织战略决 策系统负有全面的责任，也就是组织的每一项重大决策皆与管理者有关。包括以 下四个主要角色： （1）企业家。作为企业家，管理者是组织中大多数可控变化的设计者和发 起者，即按其意志进行变革的全部活动，包括发现利用各种机会，促进组织的变 革。 （2）故障排除者。企业家角色把注意力集中于可控的变革，而故障排除者 角色则处理非自愿的情况以及部分地非管理者所能控制的变革，如对一件未曾预 料的事件，一次危机或组织冲突的处理和解决。 （3）资源分配者。资源分配是组织战略制定的核心，战略是由重要的组织 资源的选择决定的。作为正式权威，管理者必须进行资源分配，这里所说的资源