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学习情境五 工程结算与决算 一 工程结算的概念 （一）工程费用结算的意义 促使各方严格遵守合同 强化监理工程师的监督作用 确定工程费用的实际数额 业主与承包商办理财务结账的依据 建设单位编制竣工决算报告的基础资料 承包商核对工程成本，考核企业盈亏的依据 1.时间性。 结算有明确的时间限制，特别是有监理参与的工 程，从结算申请到结算审查签认和费用支付这一系列 环节中，各环节都有严格的时间限制。 2.经济性。 结算本身是一种重要的经济活动，它是实现合同 双方经济利益的唯一途径，体现工程活动的经济性。 3.合法性。 合法性是结算的根本特点，它一方面要求结算 必须依法进行，即按合同进行结算，并在结算时遵 守国家有关经济政策和结算纪律及法律要求；另一 方面则指结算凭证的合法性，结算凭证作为结算的 基础，不仅必须准确可靠，而且应该合法。即用于 结算的各类凭证如发票、报表等必须按国家有关政 策合法提供，并且其签认程序应合法，签认者也必 须是合法的签认人。否则，将无法进行结算。 1.遵守合同、协议条款的规定 合同中有关计价的条款是双方办理工程结算的法 律性依据，应严格遵守。 2.遵守国家、地区的有关政策规定 交通部颁发的《公路工程概预算定额》、《公路 工程概预算编制办法》、《公路工程机械台班费用 定额》以及各地区的补充规定、材料价格信息等文 件，是国家和各地区对于工程造价宏观管理的法规 性文件，在合同条款中应予以明确，并应严格遵守。 3.体现公平合理、实事求是的原则 结算直接反映工程建设项目业主和承包商双方 的利益，在计划经济向市场经济过渡之后，过去长 期在计划经济条件下形成的法规、常规的法令性逐 渐减弱，新的办法尚需进一步完善。此时，在拟定 有关合同计价条款时，更应注重其操作性，公平、 合理、实事求是地处理好双方利益的矛盾。 3.竣工后一次结算。 当年开工且当年竣工的工程可在全部工程竣工后 一次结算；跨年度施工的工程，可在单项工程竣 工后结算。 工程项目结算的实质是根据承包商完成的合格工 程量或工作量进行合理计价并办理支付的过程， 包 括计量、计价、支付等工作内容, 是业主、监理工程 师、承包商共同参与完成的工作。 合同价格是业主与中标承包商签订的合同中工 程数量清单及其造价，或以其它计价方式（如施工 图预算下浮）确定的施工前预计造价，是合同文件 的组成部分。 合同价格的构成 不同的合同类型（总价、单价、成本加酬金合同 等）有不同的合同价格的构成形式。我国目前实施 的单价合同，在世行贷款项目及部分外商投资项目 ，直接采用国际咨询工程师联合会合同条件。 单价合同是把工程技术、法律、经济、管理 等有机结合、起来的合同条件，特点是固定单 价，工程量按实计量进行结算。单价合同的合同 价格是在工程量清单汇总表中的投标总价金额。 不同项目的投标金额所包括的项目有各自的规 定，有的仅是工程细目表金额，有的还包括计日 工金额、暂定净额等项目金额。 2. 工程量清单格式与费用组成。 不同工程项目合同文件中的工程数量清单格式与 内容不尽相同，交通部工管司颁发的《公路工程国内 （际）招投标文件范本》（以下简称《范本》）中工 程量清单由前言（说明）、工程细目表、计日工表和 工程量清单汇总表四个部分组成。 (1)工程细目表金额。 工程细目表是根据公路工程的不同部位和施工内容 进行分类的。每个科目根据工作性质、内容再分为不 同的细目，科目与细目按顺序进行编号。 工程细目表金额与概预算定额计价形式相似。 但在细目划分、内容、单价等方面有所不同，主要 体现在： 把概预算中的临时工程、临时设施项目，以及实体工程量细目之外，概预算中没有但与工程实施有关的项目列在工程细目第100章《总则》之中。 工程量清单中各细目的单价是综合单价，包括完成每个细目计量单位的工程量所花费的工、料、机、其它直接费、间接费、利润、技术装备费、税费（如作独立一项在《总则》中则扣除）、上交管理费、缺陷工程维修费等一切有关费用，以概预算文件资料进行报价时应进行适当的归纳与调整。 (2)计日工金额 计日工金额是有别于工程概预算定额的一类费 用，是指工程实施中，在工程细目表以外，有一些临 时性的或新增的小型变更项目，为避免按工程变更处 理的繁琐程序，通过监理工程师指示承包商按计日工 方式完成，以计日工（或计时）使用人工、材料、施 工机械所需的费用进行结算。 (3)暂定金额 暂定金额是以工程细目金额与计日工金额之和 为基数，确定一个百分比计算的暂定费用（如3%～ 7%），与概算计价中的预备费相