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12 吸毒成瘾人员的社区戒毒和康复项目 12.1 吸毒成瘾人员社区戒毒与康复干预项目的启动 随着《中华人民共和国禁毒法》于2008年6月1日起正式实施，推出了社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复“三位一体”的戒毒模式禁吸戒毒政策特别是戒毒措施发生了翻天覆地的变化。国务院制定《戒毒条例》，对戒毒工作提出新的执法依据和发展要求。新禁吸戒毒法律法规的颁布实施，在给我们提供一个新执法依据同时，传达了国家“以人为本”教育挽救戒毒人员的理念 1、陆家嘴社区2005年5月至2008年5月三年间登记在册吸毒人员分别为338人、349人、363人，其中男性占79.3%、女性占20.7%，男女比例4.12∶1，文化程度偏低，年龄集中于36～60岁中青年且大都无职业。吸食毒品种类由传统毒品为主转向新型毒品。 社区吸毒人员正以每年上升3.4%的速度发展。 陆家嘴社区吸毒人员基本情况分析表 年份 总数 男 占比 女 占比 男女比例 2006 338 274 81% 64 19% 4.28:1 2007 349 280 80.2% 69 19.8% 4.05:1 2008 363 291 80% 72 20% 4.04:1 女性吸毒人员数量在逐年上升，男女之间的比例逐渐缩小。 陆家嘴社区吸毒人员年龄分段分析表 年份 年龄段 18岁以下 19-25岁 26-35岁 36-60岁 61岁以上 2006 0 10 71 257 0 2007 0 14 75 260 0 2008 0 16 79 268 0 吸毒人员以36～60岁中青年为主，每年上升近二个百分点。 陆家嘴社区吸毒人员文化程度分析 年份 大学及以上 大专 高中(中专) 初中(技校) 小学 2006 0 5 66 242 25 2007 0 6 69 248 26 2008 0 6 70 261 26 吸毒人员文化程度基本上都集中于初中阶段，文化程度偏低。 陆家嘴社区吸毒人员婚姻状况 年份 已婚 离婚 丧偶 未婚 2006 157 49 1 131 2007 161 52 2 134 2008 165 54 2 142 吸毒人员对家庭、对婚姻都有着较大影响，平均每年保持0.66%的离婚率 未实施社区戒毒（康复）干预复吸和戒断人数 年份 复吸人数 三年戒断人数 2006 31 37 2007 34 30 2008 36 34 未实施社区戒毒（康复）干预前复吸人数正在以0.5%数度增长，三年戒断人数不稳定。 2、吸食毒品种类分析： 3、吸毒成瘾主要诱因分析 12.3 干预的必要性 社区吸毒人员主要由寻求刺激（占34%）、好奇心（占25%）而导致吸毒成瘾。因此通过实施社区戒毒康复干预，为他们提供医疗、药物、日常教育矫治和管理，有效地降低复吸率，提高三年戒断巩固率，使他们身心康复，重返社会。 12.4 干预的法律依据 根据2008年6月1日起施行的《中华人民共和国禁毒法》第四章 （第三十三条）对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。 （第三十四条）城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。 （第四十八条）对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。 12.5 干预目标 通过社区戒毒康复工作，建立以社区为基础，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒（康复）工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会，最终实现无吸毒、无贩毒、无制毒的“无毒社区”。 12.6 干预计划 1、建立社区戒毒康复人员“一人一档”, 按照“属地化管理”原则，达到无脱管漏控，全面落实管控帮教。 2、整合社区资源，运用“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”工作理念，完成年内二年戒断占到原满一年戒断的30%、三年戒断占到原满二年戒断的50%，并以每年提高2%的戒断增长率，实现全面康复。 3、通过定期回访等后续照管工作，将已达到三年戒断巩固认定的社区戒毒康复人员一年复吸率控制在10%以内，并逐年下降。 12.7 干预措施 1、建立工作机制 1）成立由街道禁毒办负责牵头,社区卫生服务中心、公安派出所、司法所、劳动和社会保障事务所、居委、禁毒社工点等其他多部门参加的跨界的“社会治安促进－吸毒成瘾人员社区戒毒与康复干预项目小组”