验收监测、执行标准-201507-2题稿.ppt

5 综合典型案例 3、严于标准执行 5 综合典型案例 在方案、报告编审过程中，国家环境保护部于08年6月底新颁布了《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）替代了项目审批时针对其生产废水排放所提出的GB3544-2001。像这种审批意见、环评报告书确定的标准已被新标准所替代的情况： 国家环保总局在《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（国家环保总局，环发[2000]38号） 3.3条款明确规定“验收监测执行标准：指建设项目进行环境影响评价时依据的标准，作为判定建设项目能否达标排放的标准，是通过环境保护设施竣工验收的依据”，原意是指应该执行老标准。 4、新标准替代旧标准 新标准替代旧标准 3.4验收监测参照标准：这里所指参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准，是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。 8.1.4根据国家和地方对环境保护的新要求，经负责验收的环境保护行政主管部门批准，可采用验收监测时现行的国家或地方标准； 经批准 5 综合典型案例 但是后来环保部又出了一个解释—— “2002-8-21????环函［2002］222号 国家环保总局关于建设项目竣工环境保护验收适用标准的有关问题的复函（四川省环保局），国家环保总局经研究，日前作出解释，全文如下： 一、关于环境质量适用标准 在建设项目竣工环境保护验收时涉及环境质量评价的，其验收期间的环境质量应按最新颁布的环境质量标准评价。 二、关于各类污染物排放适用标准 根据我局《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（环发〔2000〕38号），建设项目竣工环境保护验收涉及的污染物排放标准，应按照环境保护行政主管部门批准的环境影响评价报告书中确定的污染物排放标准执行。当发布实施新的排放标准，或某项污染物排放标准被新发布实施的标准修订废止时，应执行新的排放标准，并以原环境影响报告书批准的时间作为项目的建设时间确定应执行的标准值。” 5 综合典型案例 由于这个项目监测及出报告时间是08年7月，而造纸新标准是08年8月1日起实施，所以我们执行的是老标准，同时参照新标准，即执行GB3544-2001，同时参照执行GB3544-2008。 《火电厂大气污染物排放标准》（GB13221-2011）自2014年7月1日起执行-环保部明确 某钢铁项目环评报告书：烧结机机头烟气执行《工业炉窑大气污染物排放标准》 (GB9078-96)二级标准） ：烟（粉）尘100毫克/标准立方米，二氧化硫2000毫克/标准立方米。 批复要求：烧结机机头烟气，采用2台400平方米高压宽极距静电除尘器除尘，烟气含尘浓度不得高于30毫克／标准立方米，经活性焦技术脱硫，烟气含二氧化硫浓度不高于50毫克/标准立方米，经120米高烟囱排放。（非工业炉窑标准） 新标准《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB 28662-2012）：烧结机头烟气：颗粒物80毫克/标准立方米，二氧化硫600毫克/标准立方米，氮氧化物500毫克/标准立方米，氟化物6.0毫克/标准立方米 监测报告2012年9月：1#～2#烧结机除尘脱硫设施出口烟尘最大排放浓度为26mg/m3、SO2最大排放浓度39mg/m3，符合环评批复要求； NOX、氟化物最大排放浓度符合参照标准《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB 28662-2012）表1现有企业排放标准。 2012年10月验收意见：烟尘、二氧化硫执行批复标准值，未批复因子NOX、氟化物直接执行新标准。（批复标准值严于新标准） * 四、管 理 相 关 问 题 存在问题 过程监管失控 建设项目从环评到验收整个过程监管失控，批建不一问题凸显。 过程监管不规范 无专业的环保初步设计队伍、环保设计无备案，监测点位预留不合理、排污口和采样平台设计不规范；监理规范有待建立健全、监理报告质量不可控，使验收监测工作的开展障碍重重。 存在问题 验收主体建设单位的主动、责任意识淡薄 以危险废物处置类项目为例，普遍存在以下问题：（1）无法及时提供验收监测所需资料；（2）焚烧设施及相关处理装置运行不稳，验收监测时间难以确定；（3）污染物排放超标较为普遍，整改时间较长。 公众环保诉求的不断提升及管理部门对验收监测技术支持工作要求不断提高 验收监测工作范围和内容需拓展，逐步开展环境质量的监测及分析等，应加强相关研究等技术储备。 新标准及与之配套监测技术滞后的矛盾 存在问题 管理部门对验收监测技术支持工作要求不断提高 监测内容拓展、环境质量监测、报告数据分析 部分监测站事