全国节水型社会建设与水生态文明建设概况概要.pptVIP

水权拥有者的水量，允许自由交易，并通过水票为载体来实现。 用水户根据水权证标明的用水总量指标，到水管单位购买水票，水管单位凭票供水。水票上载明了水量和水价。 用水户可以将节约下来的水票自由交易。 政府对交易价格予以指导。农业用水不超过基价3-4倍，工业用水不超过10倍。 对未实现交易的结余水量，由水管单位按照基价的1.2倍回购。 张掖市节水型社会建设取得明显成效 基本上形成了“政府调控、市场引导、公众参与”的节水型社会运行机制。 出现了户户明确总量、人人清楚定额的局面。农民像珍惜自己财产一样珍惜自己的水权，千方百计提高单方水的经济效益，初步显现出 “以节水调结构、以节水定产业、以节水促发展”的制度效果。 试点灌区平均每亩耕地节水46立方米，农民的水费负担比过去减少8.5元/亩左右，达到节水增收的目的。 渠系水的利用率由50%提高到60%以上，年可减少河水引用量2.6亿立方米，新增黑河下泄量1.12亿立方米。 试点建设内容各有侧重，基本上采取的措施如下： * 空间分布不均的第二个表现是南北分布不均，北方地区国土面积占全国的64%，人口占46%，耕地占60%，而水资源量仅占全国的19%。 年均缺水536亿立方米。 资源利用与污染防治和环境保护的关系，高效利用好资源，严格排放，合格排放，就不会产生不必要的污染，环境保护也自然做好。 资源节约先于环境保护。 建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 * * 所谓“一提一补”水价，就是指提价和补贴相结合的农业水费收取体系，其中“提”就是将提高农业平均水价标准，以充分发挥价格杠杆的经济调节作用。“补”就是将水价提高部分加上财政补贴资金共同作为节水调节资金，按承包地面积平均补贴给农民。具体实施方法是，将单位灌溉水价（或电价）统一提高，提高的水费（或电费）作为节水基金，提高的部分由政府和个人按一定比例共同分摊，由村民成立用水者协会保管；到年终再按公示的承包地面积平均返还农户。如果农户用水（或用电量）高于全村的平均值，返还的节水基金则低于自己分摊的额度；如果农户用水（或用电量）低于全村的平均值，回补的节水基金则会高于自己分摊的额度。这一过程体现了“用水少受奖、用水多受罚”的节奖超罚激励理念。在具体实施过程中，桃城区面向区域地下水资源保护的实践需求，重点在地下水（包括深层水和浅层水）提价，尚未对地表水灌溉水量提价，并同时根据农业用水计量的实际，在安装用水计量的村组按计量水量实施，未计量的村组则按灌溉提水的电量进行“一提一补”措施。 * * 四是水生态环境恶化 * 国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。 * * * 25%：北京、天津、山东、陕西、青海、新疆； 27%：河北、山西、内蒙古、辽宁、浙江、宁夏； 30%：吉林、上海、江苏、广东、云南、西藏、甘肃； 33%：广西、重庆、四川； 35%：黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州。 * * * 计划用水是节水管理的一项重要基础制度。在市场经济条件下，我们要加大研究，进一步完善这项制度，使计划用水管理的对象、管理的程序、计划下达的依据、计划调整的程序更加科学、合理，适应市场经济发展的要求。 不是所有的非居民用水户都要实行计划管理，要对发展相对稳定、用水量大、管理成本小的用水户实行计划管理。 计划用水管理是在水价不能充分调节用水、供水双方利益的情况下，采取的行政手段。 北京市节约用水办法：第十八条　用水单位应当按照节水管理部门下达的用水指标用水，节水管理部门每两个月对用水单位进行一次考核。 　　公共管网供水的用水单位超出用水指标用水的，除据实缴纳水费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水价的二倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水价的三倍标准收取。 　　自备水源供水的用水单位超出用水指标用水的，除据实缴纳水资源费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水资源费标准，按照下列倍数收取累进加价水资源费：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水资源费的五倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水资源费的十倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水资源费的十五倍标准收取。 * 对超计划或者超定额取水制定惩罚性征收标准。除水力发电、城市供水企业取水外，各取水单位或个人超计划或者超定额取水实行累进收取水资源费。由流域管理机构审批取水的中央直属和