沅陵县域村庄点布规划说明书.docVIP

沅陵县域村庄布局规划(2007-2020) 规划说明书 目 录 第一章 规划总则............................................0错误！未定义书签。 第二章 县域概况............................................05 第三章 县域城镇体系发展特征分析............................08 第四章 县域村庄体系现状分析................................1错误！未定义书签。 第五章 县域村庄发展规划....................................16 第六章 县域村庄布点规划....................................21 第七章 规划策略............................................27 第八章 公用设施规划........................................31 第九章 生态环境保护规划....................................37 第十章 防灾规划............................................39 第十一章 规划设施对策......................................42 附：沅陵县域各乡镇村庄布局规划一览表 1 规划总则 1.1规划背景 1.1.1时代背景 新中国成立以来，由于历史原因，形成了持续近三四十年 “城乡对立”“二元分割”的局面，这种不利局面使得“三农”问题成为目前我国最大最头痛的社会问题。不过，随着改革开放以来的时代发展，以前那种城乡严重对立分割的局面已发生了很大的扭转，特别是随着近几年连续以“三农问题”为核心的中央一号文件的出台，“城乡二元格局”已完全被打破，中国已全面进入“以工哺农”“回馈农村”的新时代。这为进行“社会主义新农村建设”营造了十分有利的大时代背景。 党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道路。实现我国农业现代化，总的思路和措施是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和消息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 因此，综上所述，我们现在进行社会主义新农村的规划与建设，至少存在两个基本的时代前提： 一是中国已全面进入“以工哺农”“回馈农村”的新时代； 二是进行“社会主义新农村建设”必须以“城镇化战略”为指导依据。 进行县域村庄布局规划，也必须充分考虑这两个基本时代背景，才能做到有的放矢，保证规划的科学性、合理性与前瞻性。 1.1.2区域背景 一个规划的科学合理性，在很大程度上来自于对规划对象所处区域的独特地域特性把握的准确程度。而随着我国改革开放及国际国内分工合作的进一步深化，区域发展在很大程度上已表现为“均质化”“一体化”的倾向，经济社会的竞争在很大程度上体现为区域的竞争。这要求我们规划时对规划对象独特地域特性的把握重点已不能仅从区域内考虑，而更应从区域外进行考量。 沅陵所属的怀化市地处湘贵边境，在湖南省域开发的整体战略中定位为湘西的区域中心城市和西部大开发的桥头堡。根据国家的宏观生产力布局，怀化及湘西其它地区都属于长江中游产业带和以武汉、重庆为中心的武汉经济圈和成渝经济圈的重要组成部分。三峡工程的兴建，国家开发中西部地区和“东靠西移”战略给沅陵发展带来了机遇，同时也给怀化市东部门户与通道的沅陵县经济发展带来了机遇。 1.1.3项目背景 根据贯彻落实省建设厅《关于下达2007年全省村庄布局规划编制任务的通知》文件精神，完成县域村庄布局规划。虽然县域村庄布局规划在沿海地区已广泛开展，但本次沅陵县域村庄布局规划还是第一次。县域村庄布局规划究竟该如何做，做到什么深度，都没有现成的经验可循。因此，有必要对该规划的意义、目的、作用进行清晰的界定，才能很好地指导规划工作内容与深度的展开。 1.2规划意义 1.2.1、县域村庄布局规划是后续村庄建设规划的基本指导依据 从就目前来看，很多地方没有做村庄布局规划就直接开展村庄建设规划的编制，由于缺乏一个上层次规划对全局的考虑，这造成很多村庄规划不科学不合理，对村庄规模性质的确定很随意很盲目，沅陵县也存在这种问题。因此，沅陵县应尽快做好村庄布局规划，才能很好地指导后续各项具体村庄规划的编制工作。 1.2.2城镇化