世卫组织改革实施情况概述.PDFVIP

执 行 委 员 会 EB140/38 第一四O 届会议 2016 年11 月15 日 临时议程项目14.1 世卫组织改革实施情况概述 秘书处的报告 1. 本报告总结了自总干事向第六十九届世界卫生大会提交报告以来的世卫组织改革 1 进展 。报告综述了当前的改革状况，审查了三大改革领域（规划和确定重点、治理和 管理）的进展。本报告还开始在整个改革规划范围内确定成就。 2. 在总干事概述世卫组织改革提案以来的六年里，各个不同工作领域的实施进度不 同。总体说，在努力使世卫组织成为一个具有更高效率、效益、透明度和责任心并利 用其相对优势和有利地位改进健康结果的组织方面取得了显著进展。当前审议的所有 2 改革产出均已达到实施阶段，网站上提供有根据改革指标衡量的改革结果现状 。 3. 过去几年向理事机构报告的改革进展一直都验证了改革的方向，确认了整个过程 中所开展工作的影响，并强调需要在更多的领域，包括在世卫组织突发卫生事件职能 3 方面进行改革 。 规划改革 4. 世卫组织规划改革的目的是“改善卫生结果，满足各会员国和合作伙伴在处理商 定的全球卫生重点方面的期望，将重点放在本组织可发挥独特作用或具有相对优势的 4 行动和领域，而筹资方式应有益于这类重点 。” 5. 过去一年中，编制《2018-2019 年规划预算方案草案》是一项重大任务，包括努力 进一步改进重点确定工作并使预算和资源与重点成果更加协调一致。世卫组织继续实 1 见文件A69/4 和WHA69/2016/REC/3 ，甲委员会第一次会议摘要记录，第2 节。 2 关于改革指标和当前成就的概述可自：/WHOReform/SitePages/View_PerformanceMatrics.aspx 获取（2016 年10 月4 日访问）。 3 关于改革世卫组织在疫情和突发卫生事件方面工作的进展报告见文件EB140/8。 4 /about/who_reform/change_at_who/what_is_reform/en/ （2016 年10 月24 日访问）。 EB140/38 施强有力的自下而上程序，首先确定国家一级的重点并相应配置预算，从而形成一套 目标明确的重点。在编制 《2018-2019 年规划预算方案草案》时，能使其预算与至多 10 项重点规划领域挂钩的国家办事处预算中心比例大幅提高，有75% 的国家预算中心1 能够这样做。 6. 日益注重国家一级的工作也有助于使区域和全球层面的工作与国家重点协调一 致。继续加强类别和规划领域网络对于这些努力至关重要。在编制《2018-2019 年规划 预算方案草案》过程中，所有六个类别网络的代表举行了面对面会议，讨论规划领域 网络的提案，所有规划领域网络的成员都努力统一和协调本组织所有三个层级的规划 和技术工作。已为25 个技术规划领域网络至少举行了50 次面对面会议和视频会议。 7. 为规划预算筹资仍是一项挑战。资金可预测性虽然从 2012-2013 双年度开始时的 62%上升到2016-2017 双年度初的 83%，但却未能持续， 《2016-2017 年规划预算》的 资金水平并没有进一步提高。这种停滞是因为《2016-2017 年规划预算》由于新建突发 卫生事件规划而增加，致使总体供资水平相对减少，一些预期资金无法落实。为了解 决这些问题，2016 年 10 月31 日在总部举行了筹资对话会。与会者们讨论了具有挑战 性的财务状况，基础预算目前的资金缺口为 4.71 亿美元，突发卫生事件和非传染性疾 病领域的缺口最大，前者只获得 56 ％的资助，后者只获得 55%