乐施会人道救援.PDFVIP

乐施会人道救援 工作经验分享报告 关于乐施会 乐施会是独立的国际发展及人道救援机构，致力于消除贫穷及导致贫穷的 不公平状况。乐施会在世界各地以多元方法解决贫穷问题，包括推行社区可持 续发展项目、人道救援及灾害防治工作、本土及国际政策倡导等。香港乐施会 于1976 年成立以来，已在全球70 多个国家/ 地区开展工作。香港乐施会是乐 施会国际联会的创会成员，乐施会国际联会的17 个成员机构在全球94 个国家 开展工作。 报告编著：乐施会 鸣谢评估专家冯瑞安对本报告的贡献 出版时间：2013 年4 月 目 录 2 前言 4 一、背景分析 4 1. 自然灾害概况 4 2. 政府的灾害救援工作 6 3. 民间组织灾害救援工作 7 二、乐施会灾害救援工作概况 7 1. 资金投入及来源 8 2. 乐施会灾害回应原则 9 3. 不同省份的救援工作 10 4. 不同灾害的救援工作 12 5. 救援手法及物资种类 12 6. 合作伙伴种类及资金量 15 三、救援经验分享 15 1. 因灾制宜满足灾民基本需求 16 2. 救援过程注重多方参与 17 3. 关注弱势群体及少数民族的特殊需求 18 4. 关注女性灾民的特殊需求及参与 19 5. 积极拓展并建立伙伴关系 20 6. 灾害救援兼顾高效与专业（回应原则、决策机制及审批程序、物资采购） 21 7. 灾害救援工作注重问责性（备灾仓库、物资发放及监督、财务管理及审计） 23 8. 参照国际标准 24 四、灾害救援的反思和建议 25 五、附录：乐施会人道救援项目伙伴名录 前言 2006 至2011 这六年间，是中国社会快速变化的六年，社会生产力和综合 国力、人民生活水平和社会保障水平、国际地位和国际影响力都有显著的提高。 然而，就在这六年里，中国内地经历了大大小小的自然灾害，包括地震、旱灾、 洪涝、冰冻灾害、台风等，每年的受灾人次约4.43 亿，总的经济损失超过2.7 万亿元人民币。 作为国际发展和人道救援机构，这也是乐施会在内地开展灾后救援工作非 常繁忙的六年。2006 年初，乐施会制定2006—2012 在内地开展工作的六年策 略规划，其中一个策略目标是开展灾后紧急救援项目，在受灾贫困社区，通过 参与式的紧急救援，回应受灾弱势人群的迫切需求，减轻灾害对他们的影响。 在策略目标指导下，2006 年4 月至2012 年3 月，乐施会共投入7024 万元， 进行183 个灾害紧急救援项目，超过139 万人直接受益，其中包括乐施会5·12 汶川地震的紧急人道救援工作。乐施会汶川地震救援工作从2008 年5 月开始 一直开展到08 年的冬季, 到2009 年3 月才正式完成。在此期间，乐施会共支 持了17 个项目, 投入超过港币2500 万元( 人民币2200 万元) 帮助到三个省 125 个受灾社区中超过63 万人次。这也是乐施会自70 年代在香港成立之后，